□戴永红
四川作为国家全面创新改革试验区，如何改革创新，如何开创“大众创业、万众创新”的西南模式，如何利用国际国内两种资源充分发展，是需要所有四川人思考的大课题。
区位特征决定改革创新须有四川特色，创新要素的有效整合决定改革创新的“四川高度”。“立足四川、面向西南、走向世界”是“四川特色”的根本。四川作为军工大省、科技大省、教育大省，拥有一批实力雄厚、技术先进的国防重装企业和科研机构、高等院校，应打破各种“门阀藩篱”，学会并善于利用市场活力来激发创新。
要以创新体系的构建来统筹四川的改革创新，以制度规范的建设来保障西南地区的可持续创新。四川应当一方面简化行政审批制度、转变政府管理职能、放宽科技创新市场准入、扩大科研经费的自主使用，从而最大程度地减少政府对创新主体的不合理干预；另一方面，加强知识产权保护、推进产学研合作机制的确立、开辟万众创新的沃土，以政策支持激发社会创新的活力。
四川立足西南，面向南亚。与四川毗邻的南亚国家近年来经济发展迅速，印度是“金砖五国”成员，巴基斯坦和孟加拉国被誉为“新钻十一国”成员，斯里兰卡和阿富汗的战后重建、尼泊尔转口经济战略和马尔代夫的海港旅游设施建设等，都呈现良好发展态势，创造出了巨大商机。因此，发展我国与南亚的区域合作，推动中国—南盟自由贸易区的最终形成，从而实现中国与印度洋周边国家的互惠发展，将为西部经济进一步腾飞提供难得的历史机遇。四川应当充分利用新兴市场，深度融入全球化分工的浪潮，从而为“创新”的产出寻找市场利润的保障。
改革创新要坚持“社会”导向，要将四川的地区发展、人民生活水平提高、社会生态的和谐与改革创新结合起来。当前，中国经济结构的转型正面临着关键时期，其间也出现了诸多“成长中的烦恼”。以环境污染为例，西部省区的工业化仍然是以“两高一低”的传统工业化道路为范式，部分省区的粗放经济增长方式依然未有改变，其完成节能减排的可持续发展任务难度颇大。四川的改革创新要以“解决问题”为导向，不仅创造巨大的环境治理市场，同时也为社会和谐发展贡献力量。坚持以促进社会和谐、生态和谐为主旨，将创新的成果应用于和谐社会建设，将为“中国梦”的实现作出贡献。
（作者系四川大学教授，四川大学缅甸研究中心主任、尼泊尔研究中心副主任）
原标题：立足“四川高度”着力“四川特色”
