今年上半年，全市经济总体保持健康平稳、稳中向好的发展态势，主要经济指标基本实现“双过半”。在日前召开的2016年上半年全市经济形势分析会暨区（市）县重点工作推进情况汇报会提出十二项重点要求，为我市下半年经济工作明确了战略重点与主攻方向。
大力推进重大基础设施建设，切实抓好保障和改善民生，加强重点工作督查考核，进一步提升干部队伍精神区位。会议召开后，我市各级各部门立即行动，加力加劲、狠抓部署落实，不忘初心、继续前进，确保全面完成、力争超额完成全年目标任务，全力推动全市经济社会持续健康发展。
大力推进城建攻坚行动，加快重大基础设施建设
编制新一轮线网规划和建设规划
熊猫坐椅、熊猫头形拉环及看板、竹节立柱以及熊猫海报、主题墙画、熊猫脚印……7月31日，成都地铁3号线一期正式开通。一期为军区总医院至太平园站，全长20.3公里，包括17座车站。整个线路形成一条对角线，将成都市区和东北、西南郊区相连接。
作为群众期待的民生工程，成都轨道交通陆续开通，无疑将显著改善市民出行条件。“秉承轨道交通引领城市发展格局的理念，大力实施轨道交通加速成网计划。”成都地铁公司董事长胡庆汉表示，将按照不低于“778”（机动化占全方式出行的70%，公交占机动化出行的70%，轨道交通占公交出行的80%）的交通结构目标，进一步强化顶层设计，在已获批507公里地铁建设规划的基础上，积极编制上报新一轮线网规划和建设规划；在当前“米”字形骨干线路成网的基础上再接再厉，以更大的力度推进轨道交通建设，确保6号线一二期、8号线一期、9号线一期、10号线二期下半年全面开工；提前谋划4号线二期、7号线、10号线新线筹备，确保2017年如期开通试运营。
市建委主任张樵表示，将以深入实施城建攻坚行动为总抓手，推进重大基础设施建设等工作，以城镇群建设工程、轨道交通建设工程、旧城改造更新工程、城市生态提升工程、公建升级完善工程、城市路网提升工程、市政管网提升工程、绿色建筑发展工程八大城建攻坚工程为抓手，促进新型城镇化、轨道交通加速成网、快速路网体系、旧城改造更新、环城生态区等工作，全面完成2016年度城建攻坚计划，圆满完成1739个项目、总投资1880余亿元的目标任务。
“做好新一轮城市发展的引领和支撑，国资国企承担着义不容辞的责任和使命。”市国资委主任许兴国表示，将充分发挥市属国企“基建先锋”功能，加快推进国企承担的轨道交通、城市道路改造、地下管廊、海绵城市建设等重点基础设施建设项目，不断提升城市基础设施水平和功能品质。
市城管委主任杨洪举也表示，将大力推进重大基础设施建设，扎实推进餐厨垃圾处置设施规划编制工作。完成长安垃圾场渗滤液应急存储设施建设项目，顺利推进隆丰、万兴、宝林、金堂环保发电项目和医废扩建、餐厨二期项目，全面超额完成城管系统固定资产投资任务。
切实抓好保障和改善民生
发展养老服务 完善多层次养老服务体系
人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。“民生问题也是市民最关心、最直接、最现实的利益，也是各级各部门关注的重点。”市民政局局长詹庆表示，面对民生民向民愿，将充分发挥民政工作保基本、兜底线、促公平的作用，加大低保兜底扶贫力度，构建社会关爱援助体系，推动社会救助与精准脱贫协同发展，切实补齐民生短板。同时，以社区养老设施建设为重点，大力发展养老服务，完善多层次养老服务体系，推动服务资源均衡化配置和品质提升；加强低保与就业、扶贫的联动，让“有能力、有意愿”的低保对象通过就业、发展产业等方式脱贫；大力推进社会关爱援助体系建设，推动建立政府救助公共服务与社会化关爱援助服务相结合的新型社会救助服务模式，实现政府救助与社会关爱援助高效运行、无缝衔接，提升精准扶贫实效。今年将建设72个社区养老院、666个城乡社区日间照料中心，新增和改造1.17万张养老床位。
市环保局局长陈琳表示，将切实抓好保障和改善民生工作，继续坚持生态优先，保护环境，以改善环境质量为核心，深入实施美丽成都行动，集中打好大气、水、土壤污染防治攻坚战。通过各种努力让成都天更蓝、地更绿、水更清，为我市社会经济全面健康发展、加快建设国家中心城市和国际化大都市提供良好的生态环境支撑。同时，将加强环境监管，强化风险防控。严厉打击环境违法行为，保障群众环境权益；完成较大以上环境风险源突发环境事件证据追溯视频系统建设，将较大等级以上的环境风险源GIS系统纳入全市环境应急管理平台。
发展的出发点和落脚点，归根结底都是为了改善民生福祉，将切实抓好保障和改善民生，努力提升群众幸福指数。成华区委书记张孝军表示，下半年成华区将紧紧围绕“宜人成华”发展愿景，进一步完善全域覆盖的社会保障和救助体系，不断扩大教育、医疗、文化、体育等优质公共服务资源覆盖面，加快打造一批名校、名医院，切实在满足群众多元化现实需要中，坚持不懈打好惠民生“持久战”，加快打造“共享富民幸福区”，不断提升成华发展的竞争力。
龙泉驿区委书记、区长何勋表示，将坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，今年扎实办好就业创业、公共交通等领域60件惠民实事，深入实施582个扶贫开发项目，加快推进6个幸福美丽新村建设，确保改善民生支出占财政总支出的65%以上，不断增强城乡群众的获得感、幸福感。
加强重点工作督查考核
排除“中梗阻” 打通“最后一公里”
7月5日上午10点，在成都工业重点项目和工业园区建设第三次“竞进拉练”中，新津、金牛、新都三个区县在新津县汉富轨道交通配套产业园建设现场，临时组成了“圆桌”，现场展开“切磋”。在前两次的“初试牛刀”后，这一次，“竞”的意味明显更为浓厚。作为“工业强基”行动的重要抓手，自今年年初起，全市工业项目和园区一线定期开展“竞进拉练”，也是检查督导、对标先进、总结提升的过程。从今年起，成都市每月对所有区（市）县的工业投资、工业增加值两项指标进行排名。在各个区（市）县比学赶超、多投快建的有力促进下，上半年全市工业发展总体呈稳步回升态势。此外，今年还开展重点项目和工业园区建设“竞进拉练”活动，强化工业督查推进制度，并制定了全市工业督查推进制度。
督查考核是推动各项工作落实的有效手段。市政府督查室主任苏雪萍表示，将围绕市委市政府重大决策、重要目标、重点项目，以“钉钉子”的精神和“钉子回脚”的作风，咬住难点项目和项目难点，排除“中梗阻”，打通“最后一公里”。同时，市政府系统目标考核体系将进一步健全，着重加大市委重大决策、《政府工作报告》贯彻落实的考核力度，引导和激励各级各部门在重点领域和关键环节精准发力、综合施策，在全市营造专注发展、争先进位的良好态势，充分激发提质增效动能和改革创新活力。
在加强重点工作督查考核方面，市城管委则表示，建立“月考评季通报”制度，加快推进全市城市管理主要业务监管信用体系建设，完善常态化监督考评机制；定期组织环境卫生、道路桥梁、检查井盖、城市照明等专项业务考评，每月通报考评结果，客观分析典型问题，切实加大城市管理考评力度。制定《市级协同平台运行管理规范》，创新市级数字城管高位协同机制，加大数字城管考核力度。
发展一盘棋，机制是保障。锦江区委书记陈历章表示，将抓机制，凝聚强大合力。一方面，优化责任机制，每项经济指标的责任都必须落实到人头，包括四大班子领导、职能部门、产业功能区，切实形成可量化、可评价、可追溯的责任机制。同时，优化考核机制，健全“月考核、季排名、年奖惩”的考核机制，既评先进，又评后进，鲜明树立“干多干少、干好干差不一样”的价值取向，切实形成 “以实干看干部、凭实绩论英雄”的用人导向，全面凝聚干事创业的强大合力。
进一步提升干部队伍精神区位
持续净化政治生态 大力营造干事创业良好氛围
为进一步发挥党员先锋模范作用，健全完善创先争优长效机制，结合“两学一做”学习教育，我市在全市党员中开展了“美丽成都·党员示范行动”，引领带动全市党员齐做合格党员、争做示范先锋。5月11日，成都市国资系统正式启动“美丽成都·党员示范行动”，并将以此作为落实“两学一做”学习教育的新载体，激励成都国资系统8.5万党员亮身份、亮目标、亮承诺，树立党员示范行动典型，树立国企创新创业形象，树立国资人正气、担当、奉献精神。
市国资委相关负责人表示，将建立健全国企党组织发挥作用的体制机制，加强国企领导班子建设、基层党组织建设和党员队伍建设，认真抓好“两学一做”学习教育、“美丽成都——国企党员在行动”等系列活动开展，充分发挥国企党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。
构建良好政治生态，市纪委相关负责人表示，将进一步严明党的纪律、服务中心大局，纵深推进党风廉政建设和反腐败工作，持续净化政治生态，大力营造干事创业的良好氛围，坚决保障重大决策部署的落实，“动员千遍不如问责一次，将构建持续深化正风肃纪、坚定不移惩治腐败、坚决整治侵害群众利益不正之风的常态长效机制。”
进一步提升干部队伍精神区位，特别发挥领导干部关键的少数作用。高新区在产业发展上，干部干劲足。“在干部队伍上强保障，高新区将着力打造一支适应创新驱动发展的队伍，从严从实加强党的建设，为推进国际创新创业中心建设提供坚强保障。”高新区党工委书记范毅表示。
金堂县委书记金城表示，高质量做好县级领导班子换届，强化正风肃纪，全力打造一支讲政治、讲科学、讲实干、讲廉洁的干部队伍，为金堂加快发展凝聚强大力量。简阳市委书记王宏斌表示，将落实投促、招商分管联系领导、责任部门、保障部门、责任人“四位一体”等制度机制，确保超额完成全年目标任务。
本报记者 杨彩华 李霞 缪琴 王伶雅 袁弘 缪梦羽 王琳黎 文豪 赵一 张渝 李自强 陈方耀
