如何推进？
记者从娄底市卫计部门获悉，娄底开展了市第一人民医院引进社会资本进行“创三甲”和扩建前期准备工作。当地政府明确，该院是引进社会资本进行“创三甲”和扩建的责任主体，负责制订医院发展总体规划、“创三甲”扩建和引进社会资本招投标等方案。同时，根据《国务院办公厅关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》中“鼓励地方发扬首创精神，大胆探索、锐意创新，突破政策障碍和利益藩篱，建立符合实际的体制机制”等规定，相关职能部门要支持娄底市第一人民医院以“非营利性医院性质不变、原有在编干部职工身份不变、事业单位性质不变、医院名称不变”为前提，依法依政策探索发展路子。
至于改制工作程序，印发于2015年12月7日的《娄底市人民政府办公室关于进一步促进社会办医加快发展的实施意见》明文指出：“公立医院的改制须走前期调研论证、依政策起草有关方案、进行维稳工作风险评估、广泛动员和征求干部职工意见、主管部门审批、依法依政策进行资产评估、在政府公共资源交易平台按国家招投标法处置国有资产、依法依政策签订正式合同等必要的程序。”
“按文件步骤，我们尚处于相关方案的酝酿阶段，还未达到将有关方案交职工讨论和召开职代会表决相关方案的步骤。一些职工在此前发放的调查表中获知院方正着手进行资产评估，误认为未征求大家意见就将改制工作推入实质性阶段，这也是大家反应激烈的原因之一。”娄底市第一人民医院上述负责人称，受“改制风波”影响，该院业务状况有所滑坡，全员干部的职工精神状态也亟待提振。现在院方正着手通过加强院领导值班和岗位前移，及时掌握员工思想动态，确保医疗安全和医院的正常运转。
据罗琳介绍，目前院方有关方案的制定及资产评估等工作尚未完成。公开招标选择投资人等工作将充分尊重民意，待医院多数干部职工对引进社会资本进行“创三甲”和扩建的总体方案形成共识后进行。同时通过院方积极有效的沟通，让他们看到改革的必然性和优惠性，从而心甘情愿的改革，主动改革。
依据国务院有关文件让社会资本参股公立医院的发展，目前仍处在探索的艰难阶段。对尚处于改制准备阶段的娄底市第一人民医院而言，如何在现有政策条件下确保上述几个“不变”，处处皆是挑战和未知数。有业内人士称，改制关系到多元化、多层次医疗服务体系建设的大局，应该说是大势所趋。如果一味揪着旧的那一套不放手，缺乏改革的勇气和进取之心，极有可能错失良机，让医院发展陷入被动，个人职业前景更是难以预料。但由于长久以来国家支持社会资本进入公立医院的政策还不配套，公立医院改制也绝非易事，需多管齐下，稳步推进。
原标题：湖南娄底一公立医院欲改制受阻 官方称将尊重民意
