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凤凰周刊:“一带一路”下的成都机遇 跻身世界顶级城市圈

2016-09-09 07:43   来源: 成都全搜索新闻网   编辑: 申海娟   责任编辑: 史建婷

“早在习主席刚提出‘一带一路’战略时,在成都市委宣传部支持下,成都市社科院就开始着手研究成都如何参与‘一带一路’战略的重大课题,当时国家的具体规划还没有出来。”一个炎热的下午,成都市社会科学院副院长阎星在接受《凤凰周刊》采访时如是说。

这两年来,成都市社会科学院已做出一系列系统的研究成果,内容包括成都在古代丝绸之路中的历史作用,成都现在参与“一带一路”战略有什么优势,“一带一路”战略又给成都带来了什么样的机遇,在“一带一路”的战略中成都应该如何给自己定位,等等。

在这些研究的基础上,2015年9月,成都市出台了《成都市贯彻落实国家“一带一路”和长江经济带发展战略的实施意见》。今年3月份,正式发布了《成都国民经济和社会发展十三五规划纲要》和《成都市国际化城市建设2025规划》,前者是个短期规划,后者是个中长期规划。在这些文件中,明确了成都未来主要的目标、任务,以及贯彻落实“一带一路”战略的大致方向。

作为“一带一路”和长江经济带的战略交汇点,成都的定位是努力成为这两大战略的支撑点,从经济、科技创新、对外交往、人文资源和交通运输等多方面,支撑这两大战略的发展。就拿经济上的支撑来说,成都在整个中国西部地区都是一个非常重要的产业基地,而且和国外的经济交往也是最多的,这对牵引整个西部地区的发展都是个巨大的推动力。在生产资料方面,成都和周边的省份如陕西、宁夏、甘肃、新疆等地,形成了很好的优势互补。在可预见的未来,整个西部地区的生产能力还可以有极大的提高。

阎星认为,自“一带一路”大战略提出后,整个中国正在形成一个新的开放大格局,成都不仅要“引进来”,还要“走出去”。“这几年来,成都一直很积极地跟‘一带一路’沿线国家和地区加强经济合作互动。成都市‘十三五’的目标是初步建成国际性区域中心城市,这也恰好顺应了国家提出的‘一带一路’战略。”

市场中心——成都最大的优势

凤凰周刊:具体而言,成都在参与“一带一路”大战略和长江经济带的建设上,有什么特别的优势?

阎星:成都最大的优势,在于它是一个市场中心。何谓市场中心?首先,成都市所聚集的人口和它所辐射到的人口总量、经济体量十分巨大。成都现在有1600万人口,对应1.1万亿元的GDP。以成都为中心可以画个圈,把绵阳、德阳等在成都周边100公里的城市纳入进来,我们称之为成都经济区。整个成都经济区大约有3000万人口,对应的GDP接近2万亿元。成都经济区的经济总量,已经占到了四川经济总量的2/3,是西部地区最大、最发达的经济区。

其次,成都对周边省份的城市具有很大的辐射能力。成都跟重庆互为辐射,成渝城市群有将近1亿人口,对应4万亿元的GDP,这样的经济总量已经超过世界上的很多国家。

再次,成都拥有广阔的腹地,能辐射云、贵、川、藏各大城市,市场空间巨大。为融入“一带一路”战略,成都还提出建设一个“钻石经济圈”,以加强区域合作。钻石经济圈囊括成都、重庆、西安、昆明和贵阳这五个西部最发达的城市,连接起来成为一个经济圈,形状很像钻石。经济圈中的五个城市,彼此加强区域合作,能够促使西部城市共同发展,更好地参与国家“一带一路”战略,形成良性循环。

此外,今年5月,国务院批复《成渝城市群发展规划》,首次将成都定位为国家中心城市,以此为契机,成都正着力建设面向亚欧辐射全国的经济中心、具有全球影响力的科技中心、广聚全球资源的对外交往中心、国际知名的文创中心、通达全球的综合交通枢纽。

不可替代的交通枢纽

凤凰周刊:巨大的市场需要一个强大的交通枢纽才能发挥更大的作用。3年前,成都开通了蓉欧快铁,而且还在建设第二个机场。能否介绍一下成都在交通枢纽打造上的一些进展及其影响?

阎星:无论是空运,还是铁路和公路运输,成都都有作为重要交通枢纽的有利条件。经过多年苦心经营,在“一带一路”战略和长江经济带中,成都已经是一个不可替代的枢纽中心。

过去的四川是比较封闭的地方,但现在成都的交通运输已经非常发达,特别是航空运输领域已跻身中国航空第四城,在拥有中西部最大机场的基础上,成都正在修建主要承担国际运输的成都天府国际机场。新机场建成之后,成都将成为中国第三个具有双机场的城市。

凤凰周刊:蓉欧快铁的开通,对成都的发展乃至整个西部经济的发展,将带来什么样的影响?

阎星:蓉欧快铁的开通,使成都真正实现了向西绽放的发展可能,为“一带一路”战略打通了陆路通道。这对于成都来说,将产生巨大的经济价值。国内其他城市的货物,如果要运输到欧洲去,当海运不能满足其时间上的要求时,如果走蓉欧快铁,不仅时间短,而且周期稳定。如今通过蓉欧快铁运往欧洲的货物慢慢多起来,它将真正成为一个连接整个欧亚大陆的大通道。

蓉欧快铁的发展和双机场的建设,将使成都对外开放的发展越来越快,并能够激活周边城市的发展。作为重要的交通枢纽,成都所对应的市场,实际上比成渝城市群更大,成都可以供应多方面的技术、物资,甚至教育资源,辐射贵州、云南和青海等地。

近些年来,全球经济呈现出了一个很大的特征,就是全球的主要城市已经通过各式交通系统连接起来,形成了一张巨大的城市网络。一些专家提出,整个世界经济实际上主要由100多个连成网络的城市主导,它们之间的经济交流占据了世界经济的绝大部分。比如现在的全球顶级城市,如伦敦、纽约等,它们的资金流和信息流对整个世界的发展都至关重要。随着“一带一路”战略的推进,成都很有可能跻身于全球网络城市之中。成都的重要交通枢纽地位,为其成为全球城市网络中的重要节点奠定了坚实的基础。

打造国际化大都市

凤凰周刊:成都的目标是,在未来几年初步建成国际性区域中心城市,更长远来看是要建设成为国际化大都市。成都在这方面有哪些战略布局?

阎星:首先,成都肯定要把内陆开放的门户做好,第一步是解决交通问题。在国际层面,第二机场已经开始建设,蓉欧快铁的班列也越来越多。在国内层面,大量通往周边城市的高速公路正在修建,同时也在完善高铁交通体系。将来,成都拥有两个机场,整个布局就非常完善了,具备了一个国际化城市所需的必要条件。

双机场意味成都将成为国家级的国际交通枢纽,航班的发展会非常快,客流量与航班数互相推动,形成一个良性循环。

凤凰周刊:这些都是硬件方面的建设,在软件方面成都做了哪些事情来吸引国际友人的到来?

阎星:成都这几年都在加强跟中亚、东南亚、东欧等国家的交往和沟通,促进相互的了解。比如,利用教育资源优势,跟其他国家互派留学生、举办各种学术文化交流活动等等。同时鼓励本地企业走出去,对企业的人才进行培训,给他们到国外的考察提供相应的资金支持和补贴等。

另外,成都作为一个重要的旅游目的地城市,这两年兴建了国际会展中心,还提出要建设国际购物天堂和世界旅游目的地城市,希望集会展、旅游和购物为一体,实现“大旅游”的概念,吸引更多人来成都。这几年,成都每年都会举办一些重要的会展,比如,西博会、欧洽会、软洽会、美食节等,这些对于促进与“一带一路”国家经济贸易交流、文化交流都是非常有好处的。在旅游方面,我们还提供便利的落地签、过境免签等政策。

走好“一带一路” 实现产业升级

凤凰周刊:从十八大以来,中国经济工作的主要基调就是努力实现经济转型。“一带一路”的提出到现在已有三周年,成都蓉欧快铁的开通也有三周年,这些在推动成都乃至整个西部产业转型上,有没有什么好的苗头和迹象?

阎星:按照经济发展的经验,产业转型有两种方式,一种是发展新兴产业。一种是将传统产业升级为现代产业,拿旅游业来说,成都过去的旅游业主要是观光型的,但现代的旅游业是体验式的。成都过去的零售业,都是以实体店分销为主,但现在电子商务迅猛发展,这就是一种现代产业形态升级。包括生物医药、3D打印等则是新兴产业。

在高科技方面,成都也是个重要高新技术产业基地,我们的电子产品、汽车制造都很发达。在轨道交通、航空航天的战略装备制造方面,成都也有很多优秀的企业。

总的来说,成都的产业发展阶段还处于工业化中期向后期转型的过程之中。这就意味着,我们的转型是从劳动密集型、资金密集型的产业,向技术密集型和知识密集型的产业转型,这是一个大的规律。

在未来,成都的产业转型主要分为两大块。一方面,从以传统工业为主导转型为以先进制造业为主,这几年来,成都的汽车制造业和高端装备制造业已经很发达了,而过去那些对环境有严重污染的企业,如钢铁厂和化工厂都已整体搬迁出成都,传统的化工和冶金业已不是成都的主导产业。

另一方面,从传统服务业向现代服务业转型。现代物流业、金融服务业、信息服务业、商务服务业等,这几年在成都都在蓬勃发展。越来越多的各类咨询公司也都在成都发展起来。

凤凰周刊:您怎么评价成都这几年来在融入“一带一路”大战略中所做的努力,以及取得的成效?

阎星:成都做了很多实实在在的工作。我们一直秉持一个观点,“一带一路”是长远的大战略,我们不能什么热就追逐什么,而是要在这个大战略中找准自己的位置和方向,把握大趋势,完成自身的产业升级。在这个前提下,成都一直在主动地去创造条件,比如大力建设蓉欧快铁,大力发展航空枢纽港,通过这些努力和布局,把成都建设成一流的国际化城市。

“一带一路”的沿线地区,包括中亚、西亚、东南亚和东欧等地区,情况非常复杂,每个国家的国情都不一样,我们一直在加强跟这些国家和地区的经济文化交流,研究其现实状况。有意识地利用成都自身的优势,也为这些国家的发展创造一些好的条件。一句话,我们是立足于自身、立足于现实,走好自己的“一带一路”。

(原载《凤凰周刊》,有删节)

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