今年4月国务院批复了《成渝城市群发展规划》，成都被明确定位为国家中心城市，“四中心一枢纽”中的西部综合交通枢纽功能进一步被强化。日前召开的市委十二届七次全会强调，要优化和拓展城市发展空间，建设网络城市群和大都市区；要拓展成都外部空间，形成大都市区格局；要推动构建区域协同发展新格局，建设大通路、促进大开放。
“市委十二届七次全会明确提出，当前和今后一个时期的发展目标是建设国家中心城市。”昨日，市口岸与物流办相关负责人称，近年来，成都城市综合实力和国际影响力得到了明显提升，建设国家中心城市已经具备了基本条件。在我市加快建设国家中心城市确定的“四中心一枢纽”任务中，无论是西部经济中心、对外交往中心还是综合交通枢纽，发展物流尤其对外物流通道都是应有之义。“站在月球看地球，站在珠峰看成都”，体现了成都突破“西部宿命”和“盆地桎梏”，谋定而后动，实现弯道超越的战略取向。在优化和拓展城市发展空间方面，市口岸与物流办坚持全面实施“蓉欧+”战略，充分发挥物流作为“2.5产业”服务一、二、三产业的基础性、先导性和战略性作用，坚定不移地打造“三网两港一枢纽”立体式国际化物流体系。
关键词：三网
深入实施“蓉欧＋”战略
打造“陆上丝路”两张物流网络和“空中丝路”航线网
“当前，成都处于怎样的战略环境？”市口岸与物流办相关负责人称，我国过去30年和未来30年的开放格局集中体现于两条线：一条是东部海岸线，这是我国近30年以来的开放线，沿线区域是目前我国的经济重心，开发开放已经相对成熟；另一条则是西部胡焕庸线（黑河-腾冲），这条线既是我国人口地理的分界线，也是我国经济版图的西部边境线，而成都正处于这条线的中段，这是我国未来30年的开放线，也是西部大开发新的起跑线。其次，我国正经历第二轮产业转移，“目前正经历的第二轮产业转移，是西部大开放背景下由物流等‘2.5产业’为主要动力驱动，物流等产业要素将会发挥积极的重要作用。”
市口岸与物流办该负责人称，近年来的实践让我们更加坚定一个工作方针，就是主动融入“一带一路”，全面实施“蓉欧+”战略，充分发挥物流作为“2.5产业”服务一、二、三产业的支撑和带动作用。全面实施“蓉欧+”战略，就要坚定不移打造“三网两港一枢纽”立体式国际化物流体系。
“三网”是指通过稳定开行以中欧班列蓉欧快铁为主通道的“一主多辅，多点直达”的国际班列，打造“陆上丝绸之路”串联的泛欧、泛亚两张物流网络；通过开通更多国际直飞航线，打造“空中丝绸之路”构织的“国内满覆盖，泛亚广加密，洲际深通达”的航线网络。同时，要主动抓住全球多式联运重心向中国转移的重大机遇，大力发展以成都为网络核心的多式联运体系，实现“三网”网际间的便捷转换和无缝衔接。
通过深入实施“蓉欧+”战略，加快建设国际铁路港，着力打造国际铁路大通道，构建国际国内市场“两张网”，实现制造业、物流业和服务业“三业并举”，做强“枢纽、节点、腹地、服务”四大支撑，全面打造“多式集合、智能现代、服务便捷”的国内“国际铁路第一港”。同时，开好北线（成都—俄罗斯）、中线（成都—波兰）、南线（成都—阿拉木图—土耳其）三条国际班列，全面覆盖“一带一路”域内国家和地区，要进一步优化班列线路及运行时间，提高开行质量和效率，将干线延伸至欧洲枢纽城市和区域中心城市，加快形成覆盖全欧、泛亚的货运网络。“蓉欧+”战略要在建设国家中心城市的进程中，不断保持战略定力，不断扩大竞争优势，要充分展示国际班列的“成都速度”，树立中欧班列的“成都品牌”，彰显对外开放的“成都影响”，力争将“蓉欧+”国际班列打造成为中欧班列的“第一品牌”，推动将成都打造为泛欧、泛亚的贸易物流桥头堡，勇于担当推动对外开放、推动产业转移的探路者、推进器的角色。
在打造“陆上丝路”的同时，还要不断深化“蓉欧+”战略，架设成都通达全球的“空中丝路”，形成“陆空联动、立体开放”的通道格局。要加快推进双流国际机场扩容提能，启动建设成都天府国际机场，力争到2020年构建形成“一市两场”“两翼”协同运行的航空枢纽格局。成都将牢牢抓住世界航线大会即将在蓉召开的重大契机，重点瞄准悉尼、马德里、迪拜、洛杉矶、纽约、莫斯科、亚的斯亚贝巴、索契、奥克兰等国际枢纽机场，主动对接国际航空公司，更大力度开通国际航线。力争到2020年，国际（地区）航线力争突破100条，国际直飞航线达70条以上，构建起“国内满覆盖，泛亚广加密，洲际深通达”的航线网络，成都在国内航空枢纽排名“保四争三”，牢牢巩固国家级国际航空枢纽地位。
关键词：两港
打造国内国际铁路“第一港”
建成国家级国际航空枢纽和西部共享的门户空港
市口岸与物流办该负责人认为，建设国家中心城市必须坚持战略制胜。市委十二届七次全会提出的“站在月球看地球，站在珠峰看成都”，体现了成都打破西部区位宿命，谋定而后动，实现弯道超越的战略取向。那么，成都怎样实现弯道超越？“我们认为，要保持稳定的加速发展，既要保持西部大开发积累的存量优势，更要扩大西部大开放激发的增量优势。”
“‘两港’是指双流国际机场和成都天府国际机场‘一市两场’‘两翼齐飞’的国际航空港和国际铁路港。”市口岸与物流办该负责人称，“两港”目标是：空港要建成国家级国际航空枢纽和西部共享的门户机场，国际铁路港要建成国内的国际铁路“第一港”。同时，要以资本合作为纽带，利用好国际国内资本市场，探索整合成都空港、陆港和周边重要的沿江港口，进一步内聚外联，打造支撑自贸区、全创区、国际合作园区的“物流航母”和“成都港”品牌。
“着力优化空间功能布局，加快完善物流基础设施，是未来五年内物流的一大发展任务。”市口岸与物流办该负责人称，按照我市新的城市发展空间布局和物流集疏运格局，依托重大交通基础设施，将启动新一轮物流集中发展区规划建设。
在加快国家级国际航空枢纽建设方面，将构建“国内满覆盖，泛亚广加密，洲际深通达”的航空运输体系，补强4小时航程的亚洲航线网络，加密10小时航程的洲际航线，发展10—15小时航程的跨洋洲际远程航线，推动基地航空公司按照“航班波”模式构建航线网络。重点推进新开通北美洲、澳洲、非洲、欧洲、中东、东南亚等战略性国际航线，并加密现有航线。做大做强基地航空公司，吸引国际知名航空公司落户成都。
同时，优化机场中转服务和地面服务，实施机场中转流程和监管设施改造，提升国际通程中转联运业务。在巩固提高双流机场现有机腹带货能力基础上，大力发展全货航，有效降低机场操作费用，加快航空物流信息平台建设，逐步实现航空货运“一站式”服务，大幅提升航空货运吞吐能力。加快推进双流机场货站、空港保税物流中心（B型）、国际快件中心整合，优化航空货运口岸作业流程。
关键词：一枢纽
助力加快建设国家中心城市
打造“服务西部、辐射全国、影响全球”的国际物流枢纽
市口岸与物流办该负责人称，“一枢纽”是指加快建设“服务西部、辐射全国、影响全球”的区域物流中心和国际物流枢纽，带动贸易发展、服务业提升、产业聚集和国际产能合作，推动将成都打造成为面向泛欧泛亚的贸易物流桥头堡。
成都作为西部区域中心城市，处于“新常态、万亿级，再出发”全新起点，正加快构建“双核共兴、一城多市”的网络城市群发展格局，通过调整产业结构、优化产业布局、促进产业聚群集聚发展、加快开放型经济发展、加快国际化步伐等举措，奋力打造西部经济核心增长极和内陆开放型经济高地，加快建设国家中心城市、国际性区域中心城市和国际化大都市，必将催生多层次、多样化全新物流需求。
在国家大力实施“一带一路”战略、长江经济带建设背景下，成都作为国家“向西向南”开发开放格局战略支点，将直接受惠于国家一系列对外开放重大战略，推动战略重塑和区位重构，实现由传统内陆城市向新兴口岸城市转变、由开放战略后方向开放战略前沿转变、由区域中心城市向国家中心城市和国际性区域中心城市转变，有力拓展经济发展空间和腹地，形成具有全球影响力的国际物流枢纽。
市口岸与物流办该负责人表示，紧紧围绕建设国家中心城市这一重要发展目标，主动融入国家“一带一路”战略和长江经济带建设，深入实施“蓉欧+”战略，进一步畅通国际物流大通道，加快形成便利快捷、功能完善的国际区域物流体系，将成都打造成为国际物流枢纽城市、区域性国际口岸城市和国家现代物流创新发展示范城市，推动成都由传统内陆城市向新兴口岸城市转变、由开放战略后方向开放战略前沿转变、由区域中心城市向国家中心城市和国际性区域中心城市转变。本报记者 杨富
