制图 王雪
城市发展的基础在经济、支撑在产业。科学的产业布局，对打造产业集群、构建城镇体系和区域协同发展意义非凡。
刚过去的市委全会上，成都启动了建设国家中心城市的航程，确定的五大任务中，“加快建设西部经济中心”位列首位。为构建现代产业体系，坚持协同发展，成都对市域内产业布局进行了具体谋划，其中，“3+N”的工业空间布局成为业内关注的热点。
工业空间布局对市域内的协同发展意义何在？不同区域对支撑西部经济中心建设的作用如何？成都商报记者采访了市社科院经济研究所所长姚毅。他认为，科学的工业空间布局将在城市内部形成多点支撑的发展格局，从经济上成为城市发展的动力源泉，在空间上支撑网络城市群的构建和可持续发展。
产业集群化 对优化城市功能起到重要作用
产业布局既是一个经济概念，也是一个空间概念。合理的产业布局，不仅有助于城市产业的规模化、集群化、高端化，也将成为支撑城镇体系的动力源泉。姚毅认为，可以从产业布局对产业发展的影响，以及产业布局对城市空间布局的作用两个角度来进行分析。
科学的产业布局有助于引导形成有实力的产业集群，也有助于在市域内实现效率优先、协调发展，统筹调动不同区域的产业基础、优势资源。
“从城市空间来看，‘3+N’的工业空间布局，能够为网络城市群布局提供产业支撑。”姚毅说，工业化和城镇化是一对相辅相成的关系，如果二者发展不能匹配就会造成问题。“产强城弱”容易产生基础设施不配套造成的“大城市病”，“产弱城强”则容易发生产业空心化带来的就业不足、入住不足甚至“鬼城”等问题。
他认为，成都正在推动城市空间形态从单中心向多中心、从圈层状向网络化战略转型，建设“双核共兴，一城多市”的网络城市群和大都市区。“产业的集群化，带来的不仅仅是制造车间、研发中心、要素市场，还将带来人才流、信息流、资金流，为城市经济提供支撑的同时，也将对优化城市功能起到重要作用。”
三大开发区 支撑城市未来发展的核心
在“3+N”工业空间布局中，天府新区、高新区、成都经开区三大国家级开发区是工业空间布局的龙头。其中，成都天府新区的定位为“大创造”，加快“再造一个产业成都”，打造西部新兴增长极。成都高新区定位为“大智造”，以国家自主创新示范区建设为统揽，加快培育千亿产业集群。成都经开区定位为“大车都”，重点发展汽车产业和智能装备产业。
姚毅认为，三大开发区将为城市未来发展起到核心支撑作用，“大创造”、“大智造”、“大车都”体现了成都产业高端化的诉求，这些区域将成为成都高端产业的聚集地，也将为成都建设西部经济中心城市提供产业支撑。
一方面，三大开发区有实力支撑城市发展。另一方面，将成为城市核心竞争力和产业掌控力的聚集地。这些区域将成为高端产业的聚集地，并在创新、研发等方面扮演重要角色。
“天府新区是成都的城市双核之一，从目前的发展态势看，创新要素将为这个区域的产业发展提供强大动力。”姚毅认为，随着众多国内外知名科研机构、产业技术研究院在成都科学城落地，天府新区不仅将构建完整的创新产业链，也将成为再造一个“产业成都”的核心引擎和西部重要的创新引擎，为天府新区和成都发展提供源源不断的创新动力。
N个集中区 支撑“独立成市”的卫星城
对城市发展而言，县域经济的繁荣对城镇化、工业化进程，以及城市的整体竞争力非常重要。按照计划，成都将构建“双核共兴、一城多市”的网络城市群，“一城多市”就是按照“独立成市”的理念，建成一批卫星城。
姚毅认为，“3+N”工业空间布局中的N个工业集中发展区，既要以差异化、特色化的产业支撑“独立成市”的卫星城，也要实现与三大开发区的呼应。“3”与“N”之间的互动也将在产业布局中发挥重要作用。他认为，随着三大开发区的快速发展，从长远看，必然会形成多个千亿，甚至万亿级的产业集群。
“3+N”的工业空间布局，又将对中心城区发展带来何种影响呢？姚毅认为，未来的中心城区将适度发展都市工业，大力发展总部经济，打造现代服务业发展聚集区。“工业经济是服务业，尤其是生产性服务业的基础。工业经济的繁荣，将为金融、保险、法律工商服务等生产性服务业提供土壤，为中心城区现代服务业的繁荣提供条件。”
记者 谢佳君
