做强创新引擎 向改革中要发展动能
“改革进入深水区，需要解决的都是难啃的硬骨头。”成都高新区相关负责人说，《意见》共有6个大点，包含18条小点，瞄准的都是难啃的“硬骨头”。
人才方面，《意见》明确，把培养和引进人才资源作为突破口，努力使示范区成为引才聚才、优才留才的“洼地”。示范区采取设立专项资金、建立众创空间等形式，加强高端人才及团队引进，重点推动年轻创业者、大企业高管及连续创业者、科技人员创业者、留学归国创业者等各类人才到示范区创业。建立健全在川高等院校、科研院所与企业的人才双向流动机制，鼓励科研人员在职离岗创业，建立科技人员的利益激励、权益分配机制。建立与国际规则接轨的高层次人才招聘、薪酬、考核、科研管理、社会保障等制度，支持建立有利于吸引国际高端人才的绿卡制度，为人才创新创业免除后顾之忧。
金融方面，《意见》明确，支持示范区开展科技金融创新，大力推进知识产权质押融资，探索建立科技金融众筹平台，落实国家支持天使投资税收优惠政策，创新国资创投管理机制，支持保险机构开展科技保险产品创新。大力汇聚创业金融资源，支持示范区设立创业投资和产业发展引导资金，采取阶段参股、跟进投资、风险补助等多种方式，引导和发展创业投资，促进创新型经济发展。
产学研方面，《意见》明确，支持示范区内企业与在川高校、科研院所合作科技研发、成果转化。支持示范区和高校院所建立新型产业技术研究机构、产业技术创新联盟和产业园区，打造环高校知识经济圈和成果转化基地。汇聚整合在蓉高校院所科研设备，健全实验室、大型科学仪器设备、科技文献、科技数据等科技资源开放共享和激励机制，引导各类科技资源面向社会提供服务。
体制改革方面，《意见》明确，支持示范区建立精简、高效的管理体制，创新干部人事管理制度和薪酬激励机制，探索多种形式的选人用人机制，激发干部创新创业活力。改革政府资金扶持产业发展方式，采取前资助、后补助、股权投资、贷款贴息等方式，支持示范区创新能力建设，促进创新型经济加快成长。积极推动土地、动能等生产要素资源向新产业、新业态倾斜，促进高端产业和战略性新兴产业发展。
力引全球资源 打造国际创新创业中心
“回顾成都高新区29年发展历程，产业增加值从3000万元左右增加到目前超过1400亿元，成都高新区西部园区电子信息产业集群已经形成规模效应；南部园区软件及信息服务业、金融总部区已经具备良好的发展态势；成都天府国际生物城未来10至20年将成为全省乃至全国生物医药产业的核心聚集区；空港新城规划建设将为区域发展赢来巨大机遇。”成都高新区相关负责人表示，通过多年的持续努力，成都高新区已发展成为中国最具实力和影响力的高新技术产业开发区之一，面对新使命、新担当，做好“新旧动能”迭代更替，培育发展新引擎成了成都高新区必须面对的重大课题。
为此，《意见》明确，成都高新区要在做大做强主导产业的同时，培育新产业新业态，大力发展新经济生态。深入对接“中国制造2025”“互联网+”等发展战略，着力构建具有国际竞争力的现代产业体系。巩固提升电子信息、装备制造等领域的优势地位，加快落实五大高端成长型产业、五大新兴先导性服务业产业规划，加快培育知识产权密集型企业，形成一批实力雄厚的产业集群，将高端装备、生物、金融业等培育成千亿元产业集群。
《意见》同时指出，加强商业模式创新，着力培育众创、众包、众扶、众筹等新机制和新模式，加快文化创意、研发外包、健康管理等新业态发展，积极推进“两化融合”，培育发展3D打印、开源硬件等社会化生产，积极发展智能网联汽车、可穿戴设备等云制造业态。培育发展独立的生物医药研发外包、生物分析测试服务、基因检测技术转化和应用、第三方集成电路设计、电子通信测试和移动互联网检测等服务业态。
“《意见》的出台释放了政策动力，将进一步激发成都高新区内生潜力。”成都高新区相关负责人说，未来，成都高新区将面向全球汇聚创新资源，以创新为经济发展新引擎，向改革要动力，打造万亿级国际创新创业中心，为成都建设国家中心城市当好主支撑。
据悉，2017年伊始，成都高新区就抛出了两大创新创业“推进器”——《成都高新区创新创业发展规划》和《成都高新区进一步深化创新创业发展的若干政策》，并分别设立50亿元协同创新专项资金、50亿元大企业创新专项资金、50亿元领军人才专项资金，支持区域内双创人才、企业和载体进一步壮大发展。
做实创新基础 助力区域发展腾飞
从1988年筹建，到如今成为一大批高新技术企业的“诞生地”，成都高新区始终坚持服务企业发展，构建起载体孵化、投融资、人才支撑、科技创新、政务服务等五大全链条培育体系，为企业腾飞“保驾护航”。
2016年，成都高新区实现产业增加值1436.5亿元，每平方公里GDP达11亿元，用占全省万分之2.7的面积，贡献了占四川省的4.4%的产业增加值，全口径工业总产值近3880.2亿元；新登记各类型企业28650户，各类企业数量破8万大关；新增各类科技型初创企业5200家，在孵科技型企业累计达12700家。在国家级高新区的综合排名中持续位居前列。
去年，成都高新区制定出台创新创业发展规划，实施“菁蓉 高新人才计划”，加快推进全面创新改革，不少企业因此受益而发展壮大，全年为企业兑现政策资金30亿元，为企业减负30亿元。成都高新区通过“柔性引进”的方式引进4位诺贝尔奖得主，引入院士及世界500强高管5人进区创新创业；累计引进国家“千人计划”人才102人，省“千人计划”专家281人；引进海内外高层次人才2265人、产业急需紧缺人才10171人。
面对全球化的浪潮，成都高新区积极主动融入全球产业链，对内壮大集群，对外招大引强，更好地利用国际创新创业资源驱动经济发展，国际化发展能力和水平进一步提升。去年7月，有法国“硅谷”之称的索菲亚科技园正式落户成都，与成都高新区结为姊妹园区；新川创新科技园、中韩创新创业园、成都天府国际生物城等各类国际合作项目也在加速落地，都将为各类人才提供广阔的发展平台。
瞄准世界科技创新前沿趋势，成都高新区进行超前布局，区内企业在高科技领域的产业话语权进一步增强。去年，成都高新区专利申请总量达24833件，其中发明专利申请13087件；每万人有效发明专利拥有量已达到146.1件，位居全国国家高新区前列；新增国际、国家、行业标准131项，增长137%；新增国外专利申请量超过200件，约占去年成都市国外专利申请量一半。
目前，成都高新区已初步建成符合国际惯例的政务环境、接轨国际标准的法治环境和体现国际品质的生活环境，对人才、资本的集聚效应不断增强，成为中国中西部地区投资创业的首选之地。
“成都高新区肩负创新驱动的发展使命，肩负推动区域发展、当好成都建设国家中心城市主支撑的责任担当。”成都高新区相关负责人表示，作为西部首个国家自主创新示范区和四川省全面创新改革试验区、自由贸易试验区核心区域，成都高新区先行先试，依托多个领域的改革举措，努力提升政策和服务供给能力，增强对全球优质创新资源的吸引力，区域创业创新潜能得到有效释放。在国家、省市的大力支持下成都高新区将乘势而上，奏响打造万亿级国际创新创业中心主旋律，奋力建设国家自主创新示范区，努力跻身世界一流高科技园区。
