3月13日，全国政协十二届五次会议举行了闭幕大会。上海财经大学教授蒋洪在朋友圈里发出了在人民大会堂前的留影照片。67岁的他说，今年应该是自己最后一次履行全国政协委员职责了。过去十年，他一直为提高财政透明度、规范财政立法而振臂高呼。今年他依然带来了《关于完善我国财政立法的若干原则性建议》的提案，“最后一年，也要把想说的话都说了。”
来自山东的全国人大代表、著名编剧赵冬苓，同样也进入人大代表五年任期的最后一年。在2013年，她联合31位代表提交的《关于终止授权国务院制定税收暂行规定或者条例的议案》曾被称为“最有含金量的议案”。更重要的是，2015年，《立法法》修订，明确了税收法定原则。“我觉得还蛮自豪的，在自己的生命当中有了这样一段经历。”赵冬苓这样自我点评。
他们的发声，让阳光照进现实。
全国人大代表赵冬苓
呼吁税收法定 编剧变成半个财税专家
2013年，是编剧赵冬苓当选全国人大代表后履职的第一年。当年让赵冬苓备受关注的，是她联合31位代表提交了一份《关于终止授权国务院制定税收暂行规定或者条例的议案》。这份呼吁税收法定、税收立法权收归全国人大的议案，被称为“最有含金量的议案”。
声音
税收立法权应收归全国人大
其实赵冬苓提出这份税收法定的议案，有一定偶然性。那一年，有关个人出售住房要按转让所得20%计征个人所得税的消息引发很多讨论。这让赵冬苓有一个想法，为什么交税这么严肃的事，这么轻易就决定，难道不应该人大立法来确定吗？赵冬苓请教了多位专家，并在一位会计师的帮助下完成了第一份议案。她还联名了31位代表联署议案。声音一出，反响超出赵冬苓想象。
2013年7月，全国人大常委会预算工作委员会副主任姚胜专程赶到济南，和赵冬苓面对面交流了两个小时，“他们非常希望推动这件事。”
此后，赵冬苓开始了和财税界的频频接触，经常参加财税主题的专业研讨会，并有了更多机会了解财税界的最新动向。原来的编剧赵冬苓，就这样成了财税领域的半个专家。
2014年，赵冬苓再提议案，这一回，她直接提出，希望5年内税收立法权收归人大，并建议有关方面给出路线图和时间表。
改变
《立法法》写入“税收法定原则”
2015年，《立法法》修订，首次明确写入“税收法定原则”。这意味着，税收法定成为法律明确规定的准绳和原则。一个声音如此迅速地上升成为法律权威，这让赵冬苓既意外又惊喜。“我有成就感，这种成就感和写剧本的成就感不一样。”赵冬苓说。
2016年12月，中国首部单行税法《环境保护法》在十二届全国人大常委会第二十五次会议获表决通过。税收法定，从曾经的呼声成为社会通行的准则。
而赵冬苓并没有因此停止对财税立法领域的关注，今年她提的议案是呼吁国家制定财政法。她说，这也是一脉相承的。
对于自己作为人大代表的五年任期，赵冬苓的归纳是“恪守本分，做得还不够。”她说，两会之后，她又会回到那个单纯的编剧身份。
全国政协委员蒋洪
年年提阳光财政 让公众知道钱是咋花的
2008年，上海财经大学教授蒋洪当选十一届全国政协委员，此后年年都在为政府财政信息公开而呐喊，称自己“为阳光财政熬白了头发”。2013年，蒋洪再次当选全国政协委员，今年是他任期的最后一年。他告诉成都商报记者：“没有遗憾，一直在说话，一直说真话。”
声音
财政立法应涵盖所有财政资金
从2009年开始，蒋洪年年都在做政府财政透明度报告的课题。他希望人大、政协、社会公众能通过获得的信息发挥更好的监督作用，“就是你钱花得不对的地方，有些不该花的钱，我能识别出来，把问题解决。”
为此，蒋洪在最后一年的履职期间也不忘疾呼。他提交了一份《关于完善我国财政立法的若干原则性建议》的提案。蒋洪提到，目前财政立法涉及到的财政资金，并没有包含所有的财政资金，比如，住房公积金、全国社保基金等一些具有较大体量的基金以及用于投资经营活动的国有资本经营资金大部分都不在人大立法覆盖范围内。
“财政法律应该涵盖所有的财政资金。”蒋洪提出，所有基金的收入、支出、资产、负债情况都应该纳入法定财政报告体系，定期向人大报告，做到公开透明。此外，行政性收费和罚款，具有垄断性的、收费标准不受竞争约束的事业收费，各项具有强制性的政府性基金收费，具有垄断性质的国有企业产品或服务的政府定价，都应该通过人大审批。“比如水电气，甚至汽油调价，既然现在并没有完全开放市场，又涉及民生，就应该经过人大。”
改变
全面推进深化财税体制改革
在蒋洪为阳光财政振臂高呼这十年，2014年，全国人大常委会通过了修正后的预算法，对各级政府的预算做了更严格的规定。全国人大常委会预算工作委员会副主任刘修文近日在记者会上透露，将全面推进深化财税体制改革，今年还将在全国推进预算联网监督的试点。
改变总是一点一点实现。在参加完全国政协十二届五次会议的闭幕大会后，蒋洪微笑着站在人民大会堂前留影，“我的履职完成了，可以回家带带孙子了。”
成都商报首席记者 赵倩 北京报道
赵冬苓、蒋洪图片均为资料图片
原标题：履职这五年 声音如何改变现实
