人物名片
徐洪才
经济学家、中国国际经济交流中心副总经济师。代表作：《大转型：探寻中国经济发展新路径》、《中国资本市场研究》等。
30岁的夏波，今年春天辞去了北京某大公司的工作，举家迁往成都。身处金融圈的他，每每被问及赴川发展的原因，他都会一口气说上好多“专业理由”。其中，便包括全面创新改革试验区。如今，他的公司就位于成都高新区。在他眼中，这片土地、这个省份的未来，充满着令他心动的希望。
无独有偶，32岁的胡康也于去年从南国深圳一路向西，最终选择生根成都。这个5月，这位年轻的财务总监，已正式成为“四川女婿”。
像夏波和胡康一样“少而入川”的外乡创业者，已越来越多。正如经济学家、中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才所言，四川经济体量大，聚集了很多高科技企业，创新的底子很好。徐洪才所在这家机构，被誉为“瞄准世界一流”的“国家智库”。
夏波所说的“全面创新改革试验区”，起于2015年8月。当时，四川成为了国家正式布局的8个全面创新改革试验区之一，并明确依托成（都）德（阳）绵（阳）地区，开展先行先试。
2016年，系统推进全面创新改革被列为了四川省“一号工程”。同年6月，《四川省系统推进全面创新改革试验方案》获国务院批复。四川不仅再次进入国家级重大试点范围，也再次迎来了历史发展的新机遇。
一纸“清单”面前
法无禁止皆可为
“四川地广人多，劳动力充足，市场规模很大。聚集了很多高科技企业，创新的底子很好。”徐洪才认为，对于推进全面创新改革，四川自身的条件优异，优势比较明显。
2015年，四川入选全国全面创新改革试验区，这也是改革开放30多年来中央赋予四川最重大的改革试验任务。徐洪才认为，这对四川来说是一个绝佳的历史机遇，“四川可以借此机会主动参与到全球新的产业分工中，借力’一带一路’，实现内地省份和国际接轨。借这个契机，再上一个新台阶。”
“主要是体制、机制的接轨。”徐洪才表示，现在动力机制正在从要素的投入转到创新驱动，要发挥市场的决定性作用，进一步培育市场主体和市场机制、建立市场规则。“在这一方面，上海自贸区等积累了不少创新经验，四川在全面创新改革中可以借鉴这些高标准的国际自由贸易区经验。比如市场准入负面清单制度”。徐洪才说。
徐洪才进一步解释，市场准入负面清单，除打通地区与行业的隐性壁垒之外，对企业而言，则更意味着不论是国有资本还是民营资本，内资或外资，在一纸“清单”面前，“法无禁止皆可为”。“这将大幅降低投资、创业门槛，极大的的解放生产力，让小微企业和民众都能积极地参与创新活动，形成大众创业、大众创新的局面。”
对小微企业
不能涸泽而渔
“近两年的实践中我们可以看到，因为市场准入门槛降低，很多民营企业，包括普通老百姓创新创业的激情很高，登记注册了很多企业，这样把市场机制建立起来，同时发挥好政府有形之手的作用，很多战略构想都可以实现。”徐洪才说。
徐洪才建议，政府还可建立起对中小微企业的中长期激励机制。“对企业特别是小微企业，不能涸泽而渔，而应该放水养鱼，让小微企业轻装上阵。”
在推动创新的过程中，须保证金融、财税等体制机制陆续跟上，为企业减负，释放经济活力。
生产要素很好
缺少了领军人才、企业家
人才培养和高端人才引进，是徐洪才为创新改革提出的另一个建议。“我国创新性人才严重不足，比如中西部地区很多生产要素条件很好，土地资源、市场都有，廉价劳动力也很多。但很难形成一个很成气候的产业，关键是缺少了领军人才、企业家。”
徐洪才认为，怎样让人才脱颖而出，能够有成就感，能够成功，实现他的个人的梦想，把个人的事业追求和社会的发展进步密切结合起来，人才培养非常关键。
在徐洪才眼中，推进全面创新改革试验对保持经济持续健康发展具有重要意义。他多次表示，创新是目前经济发展中稳增长与调结构的重要稳定器和推动力。加快创新，才能培育新兴产业，促进产业结构调整和优化，进而彻底完成经济的根本性复苏。
华西都市报-封面新闻记者许雯
原标题：政府“放水养鱼”让小微企业轻装上阵
