坚持规范发展
不鼓励发展互联网租赁电动自行车
《指导意见》指出，互联网租赁自行车（俗称“共享单车”）是分时租赁营运非机动车，是移动互联网和租赁自行车融合发展的新型服务模式，是城市绿色交通系统的组成部分，是方便公众短距离出行和公共交通接驳换乘的重要方式。
《指导意见》明确，城市人民政府是互联网租赁自行车管理的责任主体，应坚持“服务为本、改革创新、规范有序、属地管理、多方共治”的基本原则，鼓励和规范发展。各地要坚持优先发展公共交通，结合城市特点做好慢行交通规划，统筹发展互联网租赁自行车，但不鼓励发展互联网租赁电动自行车。
强调合理布局
不宜停放区域 制定负面清单实行禁停
针对车辆投放问题，《指导意见》要求各城市根据城市特点、公众出行需求和互联网租赁自行车发展定位，研究建立车辆投放机制，引导运营企业合理有序投放车辆。
为解决行车和乱停乱放问题，《指导意见》要求，各城市要合理布局自行车交通网络和停车设施，推进自行车道建设，规范停车点位设置。对不适宜停放的区域和路段可制定负面清单实行禁停管理，对城市重点场所应当施划配套的自行车停车点位。
明确企业责任
鼓励免押金 推广运用电子围栏等技术
《指导意见》指出，要求运营企业加强线上线下服务能力建设，合理配备线下服务团队，加强车辆调度、停放和维护管理。要求实行用户实名制注册、使用，禁止向未满12岁的儿童提供服务，为用户购买人身意外伤害险和第三者责任险等，并要求推广运用电子围栏等技术。
《指导意见》明确，鼓励互联网租赁自行车运营企业采用免押金方式提供租赁服务。企业对用户收取押金、预付资金的，应实施专款专用，接受监管，建立完善用户押金退还制度，积极推行“即租即押、即还即退”等模式。
引导安全用车
建立守信激励和失信惩戒机制
《指导意见》提出，要引导用户安全文明用车，加强对互联网租赁自行车使用规范和安全文明骑行的宣传教育。加强信用管理，建立企业和用户信用基础数据库，对企业和用户不文明行为和违法违规行为记入信用记录，建立守信激励和失信惩戒机制。《指导意见》鼓励公众共同参与治理，形成企业主体、政府监管、多方参与的社会治理体系。加大消费者权益保护，防范向消费者转嫁经营风险等行为。
本地连线——
市交委：
《指导意见》大部分内容 《试行意见》已包含涉及
今年3月我市就正式发布《成都市关于鼓励共享单车发展的试行意见》，引导共享单车规范有序发展。我市也由此成为了全国首个正式出台共享单车鼓励发展政策的城市。
据市交委相关负责人介绍，截至目前，我市共享单车总量已超过50万辆，注册用户数超过460万，累计服务超1亿人次。“共享单车极大方便了市民短距离出行和公共交通的接驳换乘，深受市民喜爱，低碳健康的出行方式正在成为时尚和潮流。”该负责人表示，交通运输部起草的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（征求意见稿）的主要内容在我市已出台的《试行意见》中已大部分包含或涉及。我市今年3月3日出台的《试行意见》有效期为一年时间，待《试行意见》试行期满后，将根据交通运输部正式出台的《指导意见》和我市《试行意见》的执行情况进行修订和完善。
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三种方式
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3.通信地址：北京市东城区建国门内大街11号交通运输部运输服务司城乡客运管理处（邮编：100736） 本组稿件综合新华社 本报记者 田程晨
原标题：有序投放“单车” 鼓励免押金骑行服务
