——对省第十一次党代会主题的几点认识
唐文金
核心提示
王东明同志在省第十一次党代会上的报告中开宗明义指出，大会主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为统揽，全面落实习近平总书记对四川工作重要指示精神，改革创新、锐意进取，深入实施“三大发展战略”，奋力实现“两个跨越”，加快建设美丽繁荣和谐四川，推动治蜀兴川再上新台阶，在全面建成小康社会决胜阶段再立新功，为谱写中国梦四川篇章而努力奋斗。
以“旗帜、理论、指示”为关键词的政治方向
以“战略、任务、愿景”为关键词的蓝图指向
以“改革创新、锐意进取”为关键词的精神导向
以“再上新台阶、再立新功、四川篇章”为关键词的行动取向
这是一个高举旗帜的主题
这是一个维护核心的主题
这是一个牢记重托的主题
“三大发展战略”聚焦四川发展难题
“两个跨越”锁定四川历史任务
“一个愿景”反映四川人民期盼
王东明同志在报告中开宗明义指出，大会主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为统揽，全面落实习近平总书记对四川工作重要指示精神，改革创新、锐意进取，深入实施“三大发展战略”，奋力实现“两个跨越”，加快建设美丽繁荣和谐四川，推动治蜀兴川再上新台阶，在全面建成小康社会决胜阶段再立新功，为谱写中国梦四川篇章而努力奋斗。
主题是统揽报告的灵魂所在，是贯穿全篇的一条红线。确立主题是集中阐明在四川发展关键时期要坚持的方向问题、战略问题、精神状态问题，以及朝着什么目标奋斗的问题，起到提纲挈领、纲举目张的作用。这次党代会的主题，突出中央精神与四川实际相统一，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣把中央大政方针在四川落地落实，强调有机结合；突出政治定力与发展定力相统一，旗帜鲜明讲政治，坚持不懈抓好发展第一要务，强调相互促进；突出富民目标与强省目标相统一，着眼提高人民群众获得感和幸福感，着力提升四川发展整体实力和竞争力，强调统筹兼顾；突出站高谋远与实干进取相统一，站在两个一百年奋斗目标的历史高度谋划未来，立足新起点拼搏实干奋发有为，强调善谋善成。这一主题，贯彻中央决策部署，紧扣时代发展脉搏，顺应各族人民期待，符合四川省情实际。
报告主题用10句话148个字，科学揭示了省委治蜀兴川的政治、理论和实践要求。其包含的4层意思实际上是，以“旗帜、理论、指示”为关键词的政治方向，以“战略、任务、愿景”为关键词的蓝图指向，以“改革创新、锐意进取”为关键词的精神导向，以“再上新台阶、再立新功、四川篇章”为关键词的行动取向。
主题蕴涵思想灵魂
最根本的遵循是把“同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致”贯穿始终，充分体现了省委坚强政治定力和政治自觉
报告主题提出“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为统揽，全面落实习近平总书记对四川工作重要指示精神”，明确规定我们必须坚持的道路旗帜和指导思想。从主题中提炼的是，报告主标题第一句话就强调紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，强化了增强“四个意识”的政治站位。与主题相呼应的是，报告单列一章阐释领会习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，明确了统揽治蜀兴川全局的总遵循。贯穿全篇的主题始终突出“政治属性”，表明了省委坚定执行中央决定，坚决贯彻中央部署，向中央看齐，与中央同心。
这是一个高举旗帜的主题，具有鲜明方向性。举什么旗，走什么路，是决定党和人民事业前途命运的重大问题。报告主题明确提出“高举中国特色社会主义伟大旗帜”，根本前提是用马克思主义中国化最新成果武装头脑、推动实践，充分体现了贯彻党的政治主张和执政理念的坚定政治立场。在这面团结奋进胜利的光辉旗帜下，我们踏着时代的节拍坚定前行，必须坚持这个当代中国发展进步的根本方向。在未来前进道路上，无论外部环境如何变化，不管遇到任何艰难险阻，都要始终坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，始终贯彻党的基本路线不动摇，做到千磨万击还坚韧、任尔东西南北风。
这是一个维护核心的主题，具有坚定政治性。党的十八大以来，党和国家事业发展开启了一个极为重要的历史时期，最具决定性的政治成就，是在具有许多新的历史特点的伟大斗争中，形成和确立了习近平总书记的核心地位。党和国家各项事业之所以不断开创新局面，根本就在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，根本就在于习近平总书记系列重要讲话精神的科学指导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，是治蜀兴川各项事业不断从胜利走向胜利的根本保证。以政治性为根本，是党代会报告主题的应有之义。报告主题把维护习近平总书记的核心地位作为最坚决的政治宣示，就是强调在思想上高度认同核心，在情感上衷心爱戴核心，在组织上坚决维护核心，在政治上坚决捍卫核心，在行动上始终跟随核心。
这是一个牢记重托的主题，具有很强实践性。习近平总书记对四川各族人民深切关怀，对四川各项事业发展寄予厚望，作出了许多重要指示。2013年5月，总书记来川视察，嘱托四川“抓住新一轮西部大开发等重大机遇，站在更高起点谋划发展，不断开创各项事业发展新局面。”今年3月，全国“两会”期间参加四川代表团审议，明确要求推动治蜀兴川再上新台阶，在全面建成小康社会决胜阶段再立新功。总书记的重要指示精神高屋建瓴，为四川发展指明了方向，是必须坚决落实的政治任务。报告主题明确提出全面落实总书记对四川工作的重要指示，强调理论的实践性和工作的执行力，就是要求围绕向党中央和全省人民交出合格答卷，承关怀而奋起、以实绩相回报，团结一心、再接再厉，推动中央决策部署落地落实，决不辜负习近平总书记的谆谆重托和殷切期望。
主题指明前进方向
最科学的谋划是把“中央大政方针在四川具体化”贯穿始终，充分体现了省委对治蜀兴川的深刻把握和深邃思考
党的十八大以来，以王东明同志为班长的省委不断深化省情认识，每次重大决策注重深研细谋、把脉定向，推动中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在四川具体化，在全面落实中推动四川生动实践，形成了治蜀兴川总体工作布局。报告主题明确“三大发展战略、两个跨越、一个愿景”总体谋划，反映了对五年实践经验的总结坚持，对所处历史方位的科学界定，对面临发展机遇的准确把握。总体谋划注重一致性、保持连续性、增强针对性、突出创新性。其鲜明特点和指向在于，谋划推动治蜀兴川再上新台阶，必须坚持一张蓝图绘到底、一届接着一届干，在继承中创新，在深化中拓展。
“三大发展战略”聚焦四川发展难题：既有实践检验，又是现实路径，需要保持定力、一以贯之。问题是时代的声音，战略选择源于对主要矛盾和关键问题的准确把握。省委十届三次全会确立实施多点多极支撑、“两化”互动城乡统筹、创新驱动“三大发展战略”，明确了推动四川各项事业发展的核心战略和重要抓手。这是经过实践检验的正确路径选择，取得了一系列标志性显著成效。着眼解决区域发展不平衡难题，经济总量过千亿的市（州）达15个、增加8个，多点多极竞相发展态势总体形成；着眼解决城乡发展不协调难题，城乡面貌焕然一新，新型城乡关系逐步形成；着眼解决新旧动能转换难题，推动科技对经济增长贡献率达52%、提高6个百分点，经济结构实现历史性转变。这是推动四川转型发展科学发展、实现宏伟蓝图的关键之举。今后五年，要深入实施“三大发展战略”，努力构建区域协同共兴、整体跨越提升的新格局，构建“四化”同步发展、城乡共同繁荣的新格局，构建动力转换接续、发展提质升级的新格局。
“两个跨越”锁定四川历史任务：既是富民之本，又是强省之要，需要坚持不懈、一抓到底。四川是人口和经济大省，历届省委对富民强省孜孜以求。十届省委提出“由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越”，就是把富民和强省作为阶段性中心任务。下个五年横跨2020年这个重要时间节点，“两个一百年”奋斗目标转承接续，四川既要如期全面建成小康社会，又要开启现代化建设新征程。决胜全面小康、建设经济强省，赋予了“两个跨越”新的内涵，是新阶段我省尤为紧迫的两大历史重任。决胜全面小康，是必须如期完成的首要任务。面对立下的军令状，必须聚焦聚力脱贫攻坚，念兹在兹、唯此为大，举全省之力抓好“头等大事”，确保与全国同步全面建成小康社会。建设经济强省，是决定四川未来前途的历史使命。面对发展的新常态，必须聚焦聚力改革创新，践行新理念，转换新动力，抢抓机遇抓好“一号工程”，才能赢得先机、赢得优势、赢得未来，在创新驱动转型发展、全面开发开放上走在全国前列。
“一个愿景”反映四川人民期盼：既是物质需求，也是精神追求，需要接力奋斗、一心为民。报告主题坚持以人民为中心的发展思想，提出加快建设美丽繁荣和谐四川，展望未来发展，描绘美好蓝图。这其中包括人民群众对物质、文化、精神日益增长的更多需求，还有对日子美、心气顺、生活越来越安逸的更高要求。从省委2013年5月部署中国梦主题教育时提出“建设美丽繁荣和谐四川”，到这次党代会鲜明确立这一愿景，就是把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，不断把为民造福的事业推向前进。美丽、繁荣、和谐，这三个关键词，富有时代内涵，彰显四川特色，饱含人民期待。美丽繁荣和谐四川的愿景，内在统一于谱写中国梦四川篇章的生动实践，承载了富民强省的美好夙愿，描绘了治蜀兴川的锦绣明天，汇集了巴蜀儿女的共同期盼。
主题激发奋进力量
最强烈的号召是把“不忘初心、继续前进”贯穿始终，充分体现省委倡导的历史担当和时代精神
这次党代会将“改革创新、锐意进取”列入报告主题，实质上是对实现宏伟蓝图应有的精神状态作出号召，与习近平总书记在建党95周年重要讲话中强调的“不忘初心、继续前进”重要要求是一致的。精神状态和奋进作风问题至关重要。四川作为改革开放重要发祥地之一，从来不缺敢为人先的精神。改革创新、锐意进取，是巴蜀儿女的鲜明精神特质，是当今时代的核心精神要素，是开创治蜀兴川事业发展新局面需要发扬的优良传统和应有的历史担当。
改革创新、锐意进取，凝聚了四川战胜困难险阻的宝贵精神财富。我们党之所以能够历经磨难而不衰，靠的是路线正确和百折不挠。多年来，四川面临多重特殊矛盾和重大考验，经历发展的难与变、稳与进、治与兴，在攻坚克难中取得巨大成就，集中力量打赢一场场恶仗硬仗，办成一件件大事难事，靠的是改革创新和锐意进取。特别是在汶川特大地震之后再次发生芦山强烈地震，四川人民用艰苦卓绝的奋战，在伟大的抗震救灾精神激励下夺取胜利，探索走出了中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与的恢复重建新路。特别是面对贫困面大程度深的现状，全省上下精准施策、超常付出，取得脱贫攻坚重大阶段性成效，锤炼了巴蜀儿女坚忍不拔、勤劳奋进的精神品质。实践证明，要战胜艰难险阻，开创新的局面，必须始终保持进取拼搏的状态，这是我们积累的宝贵精神财富，也是一条重要的历史经验。
改革创新、锐意进取，彰显着四川走在西部前列的昂扬斗志决心。改革创新是抢占先机的动力之源，锐意进取是保持繁荣的活力所在。经过近几年加快发展，四川继续走在西部地区前列，进一步巩固和扩大优势，这种精神斗志发挥了重要作用。从实践层面看，五年奋进前行，五年夯基蓄势，四川发展已站在新的历史起点，奠定了治蜀兴川再上新台阶的坚实基础，必将鼓舞我们信心满怀、步履坚定开创更加美好未来。从精神层面看，在小康决胜时期和改革关键时期，特别需要激发创新活力、保持进取精神，过去五年完成改革发展稳定繁重任务的实践中，广大党员干部面对挑战敢于迎难而上，面对机遇敢于乘势而进，表现出良好的精神状态，坚定了必胜的信心决心。当前全国各地你追我赶、竞相发展，我们务必保持清醒头脑，永不自满、永不懈怠，改革创新的精神不能减，锐意进取的斗志不能丢。
改革创新、锐意进取，奏响起四川担负国家使命的阔步前进号角。伟大事业需要伟大实践，伟大实践需要伟大精神。四川是经济、资源、人口和科教大省，在全国发展大格局中处于重要地位。从“三线”到“三区”，当前我省担负国家赋予的改革、发展和创新等重任越来越多，天府新区、全面创新改革试验区、自由贸易试验区等重大国家布局交汇叠加，藏区彝区加快发展、川陕革命老区振兴发展等重大国家政策交汇叠加，这些都对广大党员干部精神状态提出了更高要求。使命关头勇者胜，没有闯的精神，没有进的勇气，就难以担起重任。越是硬骨头和攻坚战，越要有强烈的使命意识和责任担当，越要有“咬定青山不放松”的毅力和“敢教日月换新天”的锐气。历史的三峡进入波澜壮阔的今天，就是要按照东明书记在闭幕会上强调的，面对新的“赶考”，必须牢记使命、不忘初心，朝着既定目标再出发、再前进，去征服新的雪山草地，去战胜新的艰难险阻，以改革创新、锐意进取开创崭新发展局面。
主题昭示美好未来
最勇毅的气魄是把“开辟四川发展新境界”贯穿始终，充分体现了省委推进党和人民事业的宏大雄心和远大作为
主题勾画未来蓝图催人奋进。思想高度决定实践深度，理念眼界拓展发展境界。以习近平同志为核心的党中央继往开来、励精图治，开辟了中国特色社会主义新境界，为我们提供了根本遵循和行动指引。报告主题最后强调“推动治蜀兴川再上新台阶，在全面建成小康社会决胜阶段再立新功，为谱写中国梦四川篇章而努力奋斗”，是对总书记重要指示的坚决执行，是推动党和人民事业发展的豪迈誓言。把宏伟蓝图变为美好现实，必须以更高目标引领干部群众，以更实要求推进各项工作，以更大气魄开创发展局面。
推动治蜀兴川再上新台阶，就是要体现到高标准实现未来五年发展目标上。这是党中央对四川的工作要求和发展要求。再上新台阶，我们有良好的认识基础、工作基础和群众基础。要围绕省委提出的今后几年“五个再上新台阶”目标，更加奋发有为抓好各项工作，努力推进经济综合实力再上新台阶、人民生活质量再上新台阶、生态文明建设再上新台阶、文化繁荣发展再上新台阶、现代治理能力再上新台阶。五个再上新台阶涵盖了“四个全面”各个领域，实现这一目标的过程，就是把四川干部执政能力提升到一个新高度的过程，也是把四川发展质量效益推向一个新高度的过程。
在全面建成小康社会决胜阶段再立新功，就是要体现到高质量完成脱贫攻坚任务上。这是四川作为扶贫大省责无旁贷的历史使命和历史贡献。未来三年，四川还有272万贫困人口，脱贫攻坚影响全国全面小康如期实现。要对标确保2020年全部消除绝对贫困的要求，针对全面小康的最大短板，以“绣花”功夫全力抓好精准扶贫精准脱贫，既要重视平均数大多数，又要重视极少数，做到领域、人口、区域全面覆盖，确保与全国同步全面建成小康社会。要通过打赢脱贫攻坚战，抓住契机加快民生事业发展，进而推动“五位一体”建设全面进步，为全省各族人民创造更加美好的生活，让这条康庄大道越走越宽阔。
谱写中国梦四川篇章，就是要体现到高水平开启我省现代化建设新征程上。这是四川面向未来奋勇争先的应有责任和应有作为。四川实践与中华民族伟大复兴“中国梦”命运与共，作为欠发达省份，现代化建设任重道远，还需加快步伐、提高水平。正如习近平总书记指出的那样，现在我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。我们要站在两个一百年目标的历史交汇点，高扬“中国梦”精神旗帜，以新发展理念谋划和推动四川发展，加快建设创新驱动转型发展先行省，引领全省向现代化更高发展水平迈进，为实现中华民族伟大复兴贡献四川力量。我们坚信，有习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的科学指引，有治蜀兴川实践的坚实基础，有广大干部群众的接力奋斗，省第十一次党代会绘就的宏伟蓝图一定会更加辉煌，四川的明天一定会更加美好！
（作者系省委副秘书长）
原标题：把握治蜀兴川的思想旗帜和战略方向
