谋划打造“文旅成华” 奋力建设“中优”典范区
市第十三次党代会提出降低开发强度、降低建筑尺度、降低人口密度,提高产业层次，提升城市品质，为成华城市建设提供了精准的施工蓝图，为成华构筑城市战略定位发展方向、空间形态的“成长坐标”指明了方向。
当前，围绕勇当建设全面体现新发展理念的国家中心城市“排头兵”目标，成华正全面深入贯彻落实市第十三次党代会精神，奋力建设让居者心怡、来者心悦的“中优”典范区。
以何优？——成华优势
成华，是成都出川、出海通道的起点，厦蓉、沪蓉、京昆等高速公路和川陕路以及宝成、成昆铁路皆始于此。区内拥有西部第一、全国六大客运综合交通枢纽之一的成都东客站，形成辐射全国的新型交通经济圈，为成都建设国家“一带一路”和长江经济带交汇处的交通枢纽门户提供了强有力支撑。成华是成都东进桥头堡、国际空陆港“新门户”。
成华是成都拥有大量可开发资源的中心城区，荣获中国最幸福城区、全国和谐社会建设示范区、中国最具投资价值城区、中国文化旅游示范基地等称号，享有“成都之精华”的美誉。
成华有其深厚的文化积淀和独特的发展优势。享誉全球的大熊猫文化品牌、凝结成都工业文明的东郊记忆，八里庄二仙桥文化创意产业功能区，电子科技大学、成都理工大学等10余所全国知名大专院校，“五院、三司、一行”领衔的30多所科研机构为该区发展奠定坚实的基础。成华还是全市主要的科技创新中心之一，被评为全国文化先进区，聚集了中关村领创空间、菁蓉国际港等专业创新孵化载体及楼宇40多处，创建国家级产业基地3个，新引进创新服务机构100家以上、创新项目和企业500家以上。
优什么？——成华思路
“成华将深入贯彻落实市第十三次党代会精神，奋力建设‘中优’典范区，争当成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市排头兵。”成华区相关负责人接受采访时表示，该区将紧密结合市第十三次党代会提出的“中优”重大部署立足交通条件便利、发展空间较大、文旅资源富集、生态本底良好的区情实际，坚持以“文化为魂、旅游为翼、生态为底、产业为柱”加快打造区域品牌。要顺应成都大势、把握自身趋势，立足全区资源禀赋和现实基础，谋划打造“文旅成华”，并在各项工作中不断强化这一区域品牌。重点将擦亮“大熊猫文化”和“工业文明”两张名片，打造一批城市文旅“新地标”“新景点”“新引擎”，努力为全市“中优”贡献更多成华力量。
作为全市面积最大的中心城区，成华将严格落实市第十三次党代会部署，分两步实现“三降”要求，着力塑造个性化城市风貌、提升城市宜居度。第一步，推动全区重点片区城市精细设计满覆盖，对建筑形态、天际线、色彩等方面实施有效管控；第二步，实现全区开发强度降低，对新增建筑尺度进行有效管控，对过密区域人口进行有序疏解。
在提高产业层次方面，成华正围绕新的城市发展方向，确定产业发展取向。重点将发展生产性服务业、高端性生活服务业，大力培育新经济，积极探索运用新技术、新模式改造提升传统产业，努力在既“扩总量”又“优结构”中，构建起都市经济新体系。
在提升城市品质方面，成华大力实施“城市功能品质提升三年行动计划”，力争3年内建成中小学及幼儿园77所、医疗卫生项目30个、文体设施和社区配套项目73个、公园建设项目15个、河道综合整治28条，确保今年内建成中小学及幼儿园21所、医疗卫生项目6个、文体设施和社区配套项目37个，国庆前新建成投用7个公园绿地，加快构建“天蓝水碧地绿宜居生态圈”“15分钟基本公共服务圈”，努力让成华百万居民生活得更加便捷、更加舒适、更加惬意。
怎样做？——成华行动
路径一
突出区域特色、找准中优定位 打造“文旅成华”品牌
成华区相关负责人告诉记者，按照市第十三次党代会关于“各区（市）县根据自然禀赋、历史文脉、功能定位、产业特色，打造各具特色区域品牌”和“重塑城市空间结构和经济地理，全面增强城市承载能力，不断提升城市宜居性和舒适度”等重大要求，成华将顺应成都大势、把握自身趋势，立足全区资源禀赋和现实基础，谋划打造“文旅成华”区域品牌，统筹布局六大产业功能区，加快重塑城市经济地理。
在环城生态带片区，全力打好大熊猫这张牌，加快建设熊猫国际旅游区，着力打造人文与生态合一、都市与田园交融的世界旅游目的地；
在大龙潭片区，大力发展电子信息、智能制造等现代都市工业和总部经济，加快建设都市工业发展区，着力打造“千亿园区、总部新城”；
在东客站片区，集聚发展以酒店会展、医疗康养、金融商贸等为主导的现代产业集群，加快建设枢纽经济发展区，着力打造“枢纽门户、商旅新城”；
在建设路片区，充分发挥猛追湾总部集群、建设路商圈和电子科大等创新资源的聚集辐射作用，加快建设商务总部发展区，着力打造“创新高地、繁荣都会”；
在昭觉寺片区，重点发展以富森美家居、宜家家居为龙头的泛家居产业，加快建设商贸旅游发展区，着力打造“新北天地、百亿商圈”；
在八里二仙片区，集聚发展文化传媒、音乐影视等文创产业，加快建设文化创意发展区，着力打造“文创之心、创客乐园”。确保到2020年实现“一般公共预算收入超100亿、地区生产总值过1000亿、城镇居民人均可支配收入达6万”的“百千万”奋斗目标，努力创造与面积最大中心城区资源禀赋相匹配的贡献和业绩。
路径二
突出招大引强、夯实项目支撑
提升成华“产业层次”
按照市第十三次党代会关于“做大经济总量与提升产业层次互促共进，实现三次产业良性互动、融合发展，增强城市产业支撑力”的重大要求，紧紧扭住产业发展“命根子”、牢牢抓住项目建设“牛鼻子”，加快做强产业发展支撑。
瞄准“高端高新高质”抓招商。今年以来，成华累计签约引进重大项目33个、投资总额达1300亿元。其中，签约引进投资300亿元的复地熊猫小镇、中车产业城、首创钜大奥特莱斯、苏宁小镇、月星环球港等产业化项目8个。成华区相关负责人告诉记者，锤子科技总部、远洋集团瑞典城、世界500强益海集团西南总部、完美世界音乐基地、灵岭国际旅游主题公园等46个重大项目正在抓紧洽谈。
围绕“快投快建快产”抓促建。据悉，成华将加快推进万象城二期、十一科技高新技术工程中心等198个重点产业化项目、年度投资233亿元，加快推进列五中学改扩建、百汇医疗等238个重点社会民生项目、年度投资61亿元，加快推进致力路、成华大道综合整治等185个重点基础设施项目、年度投资36亿元，加快推进二仙桥片区旧城改造、双林北横路129号院棚户区改造等重点旧城改造项目104个、年度投资114亿元，确保年内竣工投产重点项目212个、完成固定资产投资500亿元以上。尤其是年产值200亿元以上的“智慧海派”智能制造项目、“中关村领创空间成都创新中心”等项目实现“今年开工、今年达产”。
立足“优质优惠优良”抓服务。建立健全首问责任、专班管理、限时办结等制度，积极为企业提供优质服务；制定出台建区以来覆盖范围最广、扶持力度最大、普适程度最高、比较优势最强的99条扶持实体经济优惠政策，积极为企业提供全方位、全生命周期帮扶；打好简政放权、放管结合、优化服务“组合拳”，完成全区重点企业全覆盖走访调研，限时解决好企业发展中的困难和问题，积极为企业营造优良发展环境。
路径三
突出分区管控、落实三降要求
提升成华“城市品质”
在成华区工作人员的带领下，记者走进全市首个棚改建公园绿地项目——成华柳林游园。行走于园区，记者只见绿草如茵，树木参差，时不时还能闻到轻风中夹杂着的淡淡花香。在周围的闹市中，这俨然是一片绿色净土，阴凉幽静，让人心旷神怡。
占地近4000平方米的成华区柳林游园，是该区利用棚户区改造所腾出的土地建造。据悉，该项目只是成华区增绿添彩、提升城市品质系列行动中的一部分。不仅仅是绿化景观品质得到有效提升，按照市第十三次党代会关于“优化中心城区功能，推进三降两提升”等重大要求，成华以精准化、精细化城市设计为先导，制定出台了20条控制性规划导则，将全域划分为三大分区、严格实施分区管控机制。
二环以内作为“有机更新区”。针对该区域主要为建成区且基础条件较为成熟等实际情况，通过违建清理、绿地打造、配套增补、交通规范、管网改造等方式推进城市修补，实现社区活力、文化品位、城市配套“三增强”，全面提升区域功能品质。
二环至三环之间作为“拆旧塑新区”。针对该区域历经“东调”“旧改”累计整理土地1.6万亩、未来可拆旧面积达360万平方米的较为充裕空间资源，通过优化产城结构、完善基础配套、提升生态空间、传承工业记忆等措施，确保住宅开发量下降10%以上、可容纳人口总量和人口密度下降12%以上，加快推进该区域向宜居宜业宜商不断迈进。
三环以外作为“全面建新区”。针对三环外环城生态带、龙潭总部新城生态本底良好、未利用土地资源富集等实际情况，充分发挥后发起步、高端切入的规划优势，按照“景观化、景区化、可进入、可参与”生态建设理念，不断强化城市建设“缓冲带”和“绿肺”的双重功能；同时，按照“产城融合”发展理念，着力打造都市与田园辉映、产业与城市交融的都市新区，确保住宅开发量和可容纳人口总量下降15%以上、人口密度下降17%以上。
据介绍，成华将通过全域分区管控、奋力推动“三降两提升”重大要求在成华落地落实，确保全区总开发强度、住宅开发总量、可容纳人口总量、人口密度“四大指标”均下降10%以上。白洋 本报记者 李自强 文/图
原标题：谋划打造“文旅成华” 奋力建设“中优”典范区
