成都市第十三次党代会提出，要加快实施“东进”战略，沿龙泉山东侧规划建设天府国际空港新城和现代化产业基地，发展先进制造业和生产性服务业，开辟城市永续发展新空间，打造创新驱动发展新引擎。成都天府国际机场是党中央、国务院着眼经济社会发展全局，完善综合运输体系、促进区域协调发展的战略举措，是我省奋力推进“两个跨越”，全面融入“一带一路”战略的重大工程，是成都进一步加快发展的新动力源。我们应深化对建设天府国际机场重要性的认识，认真考量其对于打造天府空港新城和现代化产业基地的重要作用，准确定位，精心打造国内顶尖、世界一流的国家级国际枢纽机场，强力助推“东进”战略。
重要意义
天府国际机场
承载着成都未来发展的希望
省委常委、市委书记范锐平在调研天府国际机场建设工作时指出，天府国际机场承载着成都未来发展的希望，成都能不能成为真正意义上的国家中心城市，城市能级能不能在未来一个时期内实现更大跃升，与天府国际机场的功能定位和作用发挥密切相关。
机场是扩大开放合作的重要支撑。成都不沿海、不沿边，必须依托航空扩大对外开放，提升代表国家参与国际合作竞争的实力，夯实成为国家中心城市的基础。成都位于亚洲大陆腹地和欧亚航路中间节点，拥有向西到欧洲、非洲、西亚，向南到东南亚等地的航线和距离优势，有利于通过打造国家级国际航空枢纽，强化与东部沿海地区和广阔欧亚市场的经贸往来力度。同时，依托天府国际机场、双流国际机场两大航空港和成都国际铁路港，促进多种运输方式的无缝衔接和高效转运，构建立体式综合型国际化交通枢纽，不断增强对外互联互通功能，有力拓展成都对外发展空间，提升对外开放水平。
机场是集聚高端要素的重要平台。机场已不再是单纯的交通运输设施，而是大量资源要素通过航线网络实现空间上的快速移动和交换的重要枢纽，成为带动区域经济社会发展的重要引擎。特别是在全球化背景下，国际航空枢纽对于大量基于时间成本考虑的高层次人才具有更加突出的集聚效应，更能带动地区提升集聚依附于高层次人才身上资源要素的能力。规划建设天府国际机场，并以机场为核心，构建集城市轨道交通、高速铁路、高速公路、快速通道于一体的现代立体交通体系，形成“空铁公”三位一体、高度整合、多式联运的大交通格局，能够带动成渝经济区、西南地区，乃至全国、全球的人流、物流、资金流、技术流、信息流等高端资源要素向我市东部区域快速集聚，使得在更大范围更高层次配置资源成为现实。
机场是推动产业转型升级的重要依托。机场本身所拥有的航空运输资源有利于周边区域深度参与全球资源配置和产能分工协作，创新发展具备高时效性、高附加值的高技术新兴产业和先进生产性服务业，能够促进产业从劳动密集型向技术密集型和知识密集型发展，推动区域产业结构优化升级，并形成规模化的产业链集聚。充分发挥天府国际机场强大的客货运能力和口岸、物流功能，有利于高水平建设临空型现代制造业集聚区，大力发展航空装备、智能装备、电子信息等高附加值产业，形成产业集群；有利于高水平建设临空型总部经济集聚区，大力发展航空总部、航空金融、航空设计研发、跨境电子商务等高端业态；有利于高水平建设临空型综合服务集聚区，大力发展航空客运、维修保障、空港物流、免税贸易、旅游商务等现代服务业，推动空港经济区高点起步、迅速发展，从而在龙泉山东侧形成新兴的高端产业发展走廊，打造全市现代产业发展新极核。
机场是成都重构城市空间和经济地理的重要引擎。机场、产业、空港新城是临空区域发展演进的三大关键要素，相互之间存在着密切的联动关系。一是“以港促产”，枢纽功能日益强大的机场会加速临空产业的集聚和发展；二是“以产强港”，产业的发展会为机场带来更多客货流量，巩固机场枢纽地位；三是“港城共兴”，随着航空客货运输量的进一步增长，航线网络的进一步扩展，临空产业及与之相配套的文化休闲、会展旅游、房地产、金融保险、信息咨询、商务餐饮等产业不断壮大，机场周边区域经济社会发展的集聚和辐射作用不断增强，逐渐演变为一个独立于主城区，而又具备完整城市功能的空港新城，发挥容纳人口、社会保障、市政建设等服务和管理功能，并促进机场功能扩展。天府国际机场能推动周边区域成为协调共生、功能完备、宜居宜业的新兴城市和经济增长极，有利于打破成都“单中心、集核式”粘连发展的传统模式，构建“双核联动、多中心支撑”网络化功能体系。
对标先进
借鉴国际经验
规划建设成都天府国际机场
我们要学习借鉴国际先进经验，以全球视野、国际标准把成都天府国际机场打造成通达四海、连接全球的综合型国际空港，成为中国面向欧洲、东南亚、南亚、中东和中亚最便利的内陆口岸，提升高端要素和产业的集聚、承载能力，充分发挥其“东进”战略的动力源作用，加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市。
着力提升机场现代化水平。一是坚持方便快捷，优化完善轨道交通接入航站楼和机场综合交通换乘中心规划设计方案，高标准设计以航站楼为中心，集铁路、地铁、公路等各种交通方式于一体的全通型综合交通中心，规划建设连接机场远端停车场和航站楼的机场智能小车系统，并设置双航站楼空侧直联的捷运系统和大量自动步道，缩短乘客换乘步行距离，提高客货通达机场的便捷度和效率。二是坚持人文导向，在航站楼内部楼（扶）梯、卫生间、母婴室、商业、餐饮等服务型设施设置方面，充分体现以人为本的服务理念；深度挖掘，将底蕴深厚、独具魅力的天府文化融入到机场控规和机场核心区城市设计中，营造愉悦、舒心的人文体验。三是坚持绿色生态，引入海绵城市、花园机场等理念，打造环境友好、低碳节约、可持续发展的绿色机场。
着力构建综合交通运输体系。规划建设与国家中心城市相适应的“通达世界、辐射全国、领跑西部”的国家级国际航空枢纽，构建与全国主要经济区、西部中心城市、成渝经济区主要城市之间快捷联系的综合交通集疏运体系，形成以天府国际机场为核心的多层次辐射综合交通圈。近期到2020年应协调推动高铁、地铁、城际铁路、高速公路、快速路等综合交通设施与机场同步建设，建成机场与中心城区和周边区域的交通网络，实现4000万旅客和70万吨货邮吞吐量。远期应进一步规划建设高速公路和高速铁路，连接全省、全国高速公路干线和高速铁路大通道，支撑天府国际机场9000万人次/年和200万吨/年客货吞吐量远期运营规模。
着力增强国际航空枢纽功能。一是紧紧围绕双机场合力打造成都国家级国际航空枢纽的总体目标，深入研究，进一步细化、优化“一市两场”市场服务功能，发挥各自比较优势，实现两场资源整合，整体互补运行，协同发展。二是坚持“一站式通关”，按照自贸试验区建设的功能需求，建设现代化的口岸联检系统，创新监管方式，优化中转流程，提高航空口岸联检通关效率。三是与基地航空公司结成战略共同体，实现深度合作。优先保障实力基地航空公司航空时刻资源，提高中转率；同时，推动基地航空公司开辟更多的航点、航线，使我市成为重要的国际中转枢纽。四是加大与有关方面的协调力度，进一步优化完善空域规划，积极争取国家在开放成都“第五航权”试点、扩展四川自贸试验区范围、144小时过境免签等对外开放政策方面的倾斜支持。
着力建好天府空港新城。一是坚持着眼长远，综合考虑机场近、远期的发展需求，在机场内部空间设计利用、外部土地规划、城市开发和配套基础设施建设方面，为机场远期发展预留足够的空间容量。二是坚持统筹规划，认真梳理机场建设运营对空港新城城市功能和产业发展等的规划建设需求和促进带动作用，强化机场及周边综合交通体系与空港新城空间布局、产业规划和城市设计的有机衔接，健全空港新城城市功能。三是坚持高端引领，积极发展以航空物流为代表的新兴生产性服务业，以航空制造业、电子或精密设备制造业临空指向性高的先进制造业，积极引入企业区域总部、研发总部、后台服务中心和国际机构，建设西部高端临空产业中心。四是坚持改革创新，按照建设自由贸易试验区的要求，着力打造投资便利化、贸易全球化、环境法治化、服务国际化的口岸集散中心、国际采购交易中心、国际贸易服务中心、国际购物中心。
（作者：成都市委副秘书长、成都天府国际机场建设现场指挥部指挥长）
原标题：以全球视野、国际标准建设天府国际机场
