成都市城市总体规划修编暨“东进”战略规划专家咨询会举行
范锐平讲话 罗强主持 于伟唐川平李仲彬朱志宏出席
2017年3月，国家正式同意成都修编城市总体规划，并将成都作为落实新发展理念的总规编制试点示范城市。昨日，成都市城市总体规划修编暨“东进”战略规划专家咨询会举行。省委常委、市委书记范锐平出席会议并讲话。市委副书记、市长罗强主持会议。市人大常委会主任于伟，市政协主席唐川平，市政协党组书记李仲彬，市委副书记朱志宏出席会议。
会上，成都市城市规划建设专家咨询委员会成立，并聘请刘太格、苏解放（Jeffrey Soule）等20位专家为咨询委员会成员。会议听取了《成都市城市总体规划（2016-2040）》、《成都市实施“东进”总体战略研究》、《成都“东进”战略总体规划》方案以及空港新城、简州新城、简阳新城、淮州新城等“东进”分区规划编制推进情况。
会上，中国工程院院士王浩、孟建民、李建成，中国科学院院士王成善、夏军，美国院士级高级城市规划师苏解放（Jeffrey Soule），中国城市规划学会副理事长李晓江，中国城市规划设计研究院院长杨保军，深圳市城市规划设计研究院院长司马晓，杭州市城市规划设计研究院总工程师杨毅栋，四川省城乡规划设计研究院院长高黄根，同济大学建筑与城市规划学院教授唐子来，清华大学建筑学院副院长、教授毛其智，天津大学建筑设计规划研究总院院长、教授洪再生，四川大学教授艾南山，国家发展改革委宏观经济研究院副院长吴晓华等16位专家分别从不同专业领域分享了城市规划、城市发展等领域的先进理念和科学经验。
认真听取相关规划汇报和专家建言后，范锐平对城市总体规划修编暨“东进”战略规划取得的阶段性成果表示肯定，对专家学者深度研究、睿智建言表示感谢。他说，中央实施的《成渝城市群发展规划》明确赋予了成都建设国家中心城市的发展定位和历史使命。习近平总书记深刻指出，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。立足当前、面向未来，我们必须深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对城市工作的新要求，认真贯彻落实省第十一次党代会精神，按照市第十三次党代会的总体部署，高水平高质量编制城市规划，以科学规划为引领，加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市。重点要把握好五个方面：
一要把握好历史和现实。现实是历史的延续，也是未来的起点，从历史溯源可以探寻城市发展规律。成都4500年的城市文明史表明，在特定历史条件下，根据趋利避害原则调整城市战略布局，是城市发展的必然选择和客观规律。当前，成都城市发展面临的时与势、利与弊要求我们，必须统筹考虑传承“天府之国”、应对盆地气候的特殊性、打破圈层结构惯性和彰显休闲生活特质等方面的需要，坚持城市文化特性和生态资源禀赋特质相兼顾，以连接历史、跨越时空、追逐梦想、开创未来的博大胸怀，科学把握方向、谋划长远，努力推动城市可持续发展。
二要把握好“十字方针”和发展路径。成都建设国家中心城市的基本路径，是调整优化城市空间布局、重塑经济地理，具体讲就是实施“东进、南拓、西控、北改、中优”的“十字方针”。这是城市科学发展的方法和导向，目的是增强城市空间布局的整体性、协调性和持久性。“东进”重在推动成渝相向发展、培育发展新动力、开辟永续发展空间；“南拓”重在打造高新技术产业集聚区和新经济成长区；“西控”重在提高产业门槛、提升资源利用方式，划定城市开发边界；“北改”重在保持城市特性，形成城市更新示范区、工业发展转型区；“中优”重在通过“三降两提”保持历史文化特色，形成高端服务集聚区。我们要统筹实施“十字方针”，努力推动城市由单极发展向“双城”时代迈进、由圈层发展向多中心支撑迈进、由同质化竞争向错位发展迈进。
三要把握好城市空间优化和经济地理重塑。要深入研究新的历史条件下城市科学发展的内在动力机制，着力从增强驱动力入手，协调推动城市空间优化和经济地理重塑。要提高交通带动力，重点以轨道交通为引领，带动人口空间集聚和城镇空间布局调整；要提高资源承载力，坚持以水定人、以地定城、以能定业、以气定形，合理布局人口和生产力；要提高产业承载力，突出资源禀赋，确定产业特色，统筹建设66个产业功能区；要提高品质影响力，以新形态、宜居性和发展潜力引导人口更合理分布；要提高创新创造力，进一步突出人才的“第一资源”地位，推动形成以人兴产、产城互动、产城人协调发展的生动局面。
四要把握好城市风貌和宜居品质。要在城市总规指导下加强城市设计，坚持宜居性的价值取向，加强“一山一水风景道、一路一轨文化线”打造，加快以生态绿道为网络的城市慢行系统建设，推进蜀风雅韵与优雅时尚交相辉映，促进田园化城市风格与网络化中心格局融合发展，坚持留白增绿与积水润城结合，加强地下空间利用和柔性生活环境营造，保持城市核心竞争力，让城市获得市民认可，经得起历史检验。
五要把握好城市雄心和行稳致远。当前，成都正处于发展动力转换期、超大城市形成期和多重矛盾凸显期，发展的任务艰巨、挑战很大，我们既要勇于树立建设国家中心城市、迈向世界城市的雄心壮志，又要清醒认识城市规划建设管理等方面存在的问题和不足，保持定力、静气和韧劲，秉持创新精神，持之以恒、行稳致远地向着预定目标迈进。
范锐平指出，要坚持世界眼光、国际标准、天府特色、高点定位，科学开展战略研究和规划编制工作，进一步加强对天府国际机场等重大设施的依托性研究，提升规划视野和功能定位，提升城市特色显示度，提升城市品质竞争力，提高核心问题研究的专业性，加强对体制机制创新的深度研究，推动“东进”等各片区规划充分融入整个城市的长期发展战略。希望规划团队和各位专家学者，集众家所长，深度研究、高端谋划，为成都这座魅力之城添上“神来之笔”，以规划之力增强社会信心、为城市长远发展指明方向。
罗强在主持会议时说，全市上下要深入学习领会、认真贯彻落实本次会议精神，特别是范锐平书记讲话精神，做到谋定而后动、行稳以致远，在切实做好战略研究的基础上，加快推进城市总体规划修编和“东进”战略规划各项工作。要认真梳理吸纳各位专家学者的睿智良言，全面融入本地区、本部门工作实际，为加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市作出更大贡献。
市领导胡元坤、吴凯、谢瑞武、廖仁松、苟正礼、田蓉、左正、刘守成、刘宏葆、范毅、刘筱柳、张正红、刘仆、杨林兴出席会议。
原标题：深度研究 高端谋划 以科学规划引领国家中心城市建设
