格局之要
●成立依法治省领导小组，在省委办公厅设领导小组办公室，发挥统筹统领、日常推进、参谋助手、督导落实、调查研究等职能
●各市（州）、县（市、区）参照省上建立工作推进机构
●建立“4+5”推进机制，统筹抓好本序列省级部门、指导市（州）对口部门法治建设
●四川逐步构建了党委统筹揽总、部门各司其职、条块紧密结合、纵横联动的格局
重点之为
●从2014年开始，每年进行全省依法治省工作考核，不定期组织法治暗访，通过考核“指挥棒”推动依法治省决策部署落地落实
●2015年，鲜明提出“开展新的探索、努力走在前列”，统筹各地各部门实施95个法治创新项目，一批鲜活法治经验在基层涌现
●2016年，将仅靠一个职能部门难以解决的生效判决执行、行政应诉、两法衔接、刑事庭审实质化、社会诚信体系建设五大难题提到省委层面统筹破解
●截至2017年，统筹推进县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）以及机关、企事业单位、寺庙、学校等九大板块法治示范创建，共有1.4万多个单位参与
需补短板
破除“供氧不足”引发“小拖大”问题，确保“枢纽”健康运行
“作为依法治乡工作的主抓人，你具体抓了哪些事情？”
面对省依法治省办的暗访，川东北某县的一位乡镇副书记似乎不太熟悉相关工作，把问题抛给了综治办同志。
这是今年6月，记者随依法治省暗访组在基层看到的一幕。
省依法治省办相关负责人指出，在办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序总体形成的进程中，各级依法治理机构发挥了积极作用，但通过多次法治暗访发现，在队伍建设上仍存在短板和问题——个别成员单位和依法治理机构履职不到位，存在上下“两张皮”“灯下黑”等情况；个别基层依法治理机构设置不规范，导致站位不够高、党委对依法治理工作统筹不足；一些乡镇依法治理机构工作人员存在兼职兼岗现象，无法保证充足的精力从事依法治理工作。而这种因“供氧不足”导致的“小拖大”“吊脚楼”等问题，制约了法治建设“枢纽”健康运行。
对症下药，今年刚开年，省依法治省办出台的第一个红头文件就是《关于加强换届后法治工作队伍建设的意见》，强调依法治理工作由党委“一把手”统领，专职副书记主抓，尤其分管领导要保持相对稳定，不能频繁变动。
今年9月，省委编办和省依法治省办联合下发了《关于加强市县乡依法治理机构建设和工作力量的通知》，要求明确具体人员负责抓。市（州）从事依法治理的工作力量不少于5名（编制数不少于3名）；县（市、区）不少于3名（编制数不少于2名）。
遂宁市行动迅速，在收到通知6天后，发文明确各区从事依法治理工作的力量不少于5名，各县不少于7名，配备标准均高于省要求。对落实不力的两个县（区），遂宁进行了点名通报、扣减当年考核分。
为练好依法治理机构队伍的“内功”，加强培训被提上日程。
11月中旬，资阳市举办年度依法治市业务骨干培训班，接受培训的人数比往年翻了好几倍。今年，该市首次把由退休干部、骨干农民组成的“法律明白人”代表纳入培训对象，希望这些“土专家”能成为依法治理机构在村社的助手。
在刚刚结束的“学习贯彻党的十九大精神推进依法治省工作专题培训暨依法治省年度考核培训会”上，省依法治省办负责人就提升“内功”表示，要聚焦治理体系治理能力、法治思维法治方式、法治意识法治习惯“三条主线”，重点梳理需要继续推进、深化提升、上升为制度规范、开拓创新的工作任务，在创新中攻坚克难，努力把党的十九大精神和省委提出的“七个巩固提升”在基层工作中细化落实、落地开花。
切片
12月正式启动
依法治省工作年度大考更实更严
11月21日，省依法治省办印发了《2017年度依法治省工作考核手册》，决定在12月上旬赴各地和省直相关部门开展考核，推动法治四川建设各项要求落地落实。
依法治省工作考核已开展三年，今年的考核如何进行？有哪些考核重点和创新？省依法治省办相关负责人对此进行了解读。
该负责人表示，省第十一次党代会提出，今后五年，我省法治良序要整体形成，“为此，我省对标先前的2017年度省直部门和市（州）依法治省工作考核方案，又出台了新的依法治省考核手册，总体来说，考核更实更严格。”
实
10部门必查考核内容有新意
细看今年年中出台的考核方案和近日印发的考核手册，不难发现，不论是考核方式还是内容都更加实在。
省考核组将分为7个组，分别由厅级领导带队，成员从省依法治省办、司法厅、省法制办和市（州）抽调。每个考核组将考核3个市（州），若干个省直部门。
“难点必查、随机抽查”，考核手册要求法、检、公安、司法、环保、食药监、法制办、城管等10家市州级部门必查，同时随机抽查2个县市区、2个市州级部门。
考核方式上，考核组将在地方自查基础上，以实地查阅工作台账、座谈听取汇报、随机抽查等方式开展。“对于存疑的考核项，我们将带回依法治省办统一认定。”省依法治省办工作人员强调。
据介绍，今年的考核内容相较往年既有继承也有创新，根据我省当前的工作重点、难点，进行了设计。如围绕脱贫攻坚，设立了法治扶贫“五个一”活动考核项，即考核是否每个贫困村聘请一位法律顾问、培养一批法律明白人、完善一个村规民约、掌握一套维权方法和化解一批矛盾纠纷。对省直机关，则首次把“加大法治建设科技投入力度”纳入考核。
此外，今年的考核还对三州考核分值体系进行了单独规定，加大了对相关工作的考核权重，如将凉山州禁毒防艾、堵源截流、“绿色家园”建设、优生优育等工作的考核分值设置为3分。
严
紧盯问题整改 排名退步大要被约谈
严格，是今年依法治省年度大考中的又一特点。
今年考核将紧盯问题整改情况，专门设置了对在2016年考核中发现的典型、共性问题整改情况的考核。今年法治暗访发现的问题整改情况也是考核重点。
同时，此次考核将严格对照考核表全程量化打分，在分值体系和结果运用上，首次要把暗访的“平时成绩”和年度考核“期末成绩”结合起来，暗访按10分折算计入。结果出来后，不仅考核末位三名要被约谈，排名退步大的也要被约谈。
省依法治省办工作人员介绍，考核中，如果实地抽查发现的情况和提供的资料不相符的，相应项目不得分，如果存在弄虚作假情况的，则双倍扣分。
考核结束后，还将形成考核报告和市（州）2017年度法治清单（含基本情况、创新做法、存在问题、努力方向4项）。本版撰稿张梦 本报记者 钟振宇 刘志刚本版图片本报记者 李向雨 钟振宇 摄本报制图/朱濉
原标题：法治“枢纽”的运转之力
