新经济培育新动能，未来五年，成都新经济总量指数排名将进入全国第一方阵。12月13日，在成都市政府新闻办公室举行的发布会上，作为全国范围内率先成立的职能部门——成都市新经济委员会首次亮相，并发布了18条鼓励新经济企业成长的有利措施。
据成都市新经济发展委员会负责人介绍，到2022年，新经济将成为成都经济增长新动能，新经济总量指数排名进入全国第一方阵，战略性新兴产业、高技术产业增速超过国家中心城市平均水平。新经济企业发展到10万家以上，培育独角兽企业7家以上、潜在独角兽企业60家以上。
确立目标
新经济企业将达10万家以上
成都市新经济发展委员会主任张新宇介绍，成都市印发了《关于营造新生态发展新经济培育新动能的意见》。在综合研判国内外新经济发展大势，立足成都客观实际的基础上，《意见》定性与定量相结合地确立了该市新经济发展目标。定性目标明确该市新经济的发展定位，即到2022年，基本形成具有全球竞争力和区域带动力的新经济产业体系，成为新经济的话语引领者、场景培育地、要素集聚地和生态创新区，建成最适宜新经济发育成长的新型城市。
《意见》还围绕创新创业创投良性互动，提出了技术、人才、资本三个新经济发展最重要的生产要素的具体目标，创新方面，创新服务机构数发展到400家以上，每万人有效发明专利拥有量达23件，全社会R&D经费支出占GDP比重达4.3%，规上工业企业研发投入占主营业务收入比重超过2.1%；创业方面，科技型中小企业数年均增长20%以上，科技创业者规模突破28万人；创投方面，新设立天使投资和创业投资基金100只以上，私募股权投资实缴规模超过2100亿元。
成都释义
重塑成都新经济发展空间格局
张新宇介绍，《意见》提出重点发展数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济和共享经济“六大形态”，并细分了各形态的代表性产业。这是全国首创，也是现阶段成都对新经济发展的“成都释义”。
《意见》以应用示范工程为抓手，提出重点实施“七大示范工程”，着力构建与六大新经济产业形态高度契合的多元化应用场景。通过应用场景，将数据资源转化为发展资源，让人和供给、需求建立连接，为新经济企业在蓉发展提供“入口”、市场机会，从而促进新技术推广应用、新业态衍生发展、新模式融合创新、新产业裂变催生。
打破“孤岛”
建统一公共信息资源共享开放平台
针对政府管理“要么不管，要么管死”的问题，《意见》提出，要放宽准入，变事前设限为事中划线事后监管，原则上不对提供信息中介服务的平台企业设准入门槛，不急于纳入负面清单，以包容的态度管理、服务新生业态、新模式。同时，要深化“放管服”改革，全面推进政务公开，建立企业服务公共平台，提供公开公平的政务服务和公共服务，营造公平竞争、宽松便利的市场环境。
针对政府各部门间信息数据还未实现互联互通、“信息孤岛”等问题，《意见》提出建设全市统一公共信息资源共享开放平台，推动公共服务领域产生的数据主动向社会全面开放，实现数据资源的开放共享。同时，探索建立数据交易平台，推动数据资源社会化开发利用和数据资产平台化运营。
创新奖励
鼓励抢占新经济发展的“码头”
《意见》从创新、创业、创投3个方面，重点解决技术、人才、资本三个生产要素的供给问题。
创新方面，《意见》提出了争取国家重大平台布局、探索面向不同主体多元化的成果转化模式、建立知识产权交易大市场等政策措施。为抢抓国家创新平台和互联网平台部署的机遇，争取原始创新、成果转化、行业应用等资源在成都市布局，抢占新经济发展的“码头”，《意见》提出对技术创新与成果转化类国家创新基地给予最高100万元的支持，对进入工业互联网平台、行业互联网平台的，给予最高300万元奖励。针对知识产权转化率低的问题，《意见》提出在深化“早确权、早分割、共享制”的职务科技成果混合所有制改革模式的基础上，从企业端入手，鼓励企业将高校院所未确权科技成果转化为生产力，形成产品并实现市场销售的，企业可获得不低于30%的知识产权。《意见》还提出建立知识产权交易大市场，打通知识产权咨询、申报、评估、交易、保护、服务各个环节，构建知识产权服务全链条。
“蜀才归蓉”
建年收入50万元以上新经济人才库
人才，是支撑新经济发展最活跃的要素。《意见》从外引、内培和人才服务三个维度提出了具体政策措施。对拓宽新经济人才引进渠道，《意见》提出，借助在外川籍人才的家乡情结，推进“蜀才归蓉”；借助校友会、行业协会等“朋友圈”，吸引顶尖人才“蓉漂”；通过奖励政策调动猎头公司积极性，为我市新经济挖掘输送急需人才。对优化人才结构，《意见》提出支持在蓉高校和职业技术院校设置新经济领域相关专业；鼓励新经济企业与在蓉高校联合办学，加强“互联网+”领域企业家、实操人员培训，培养“接地气”的实用型技能人才。对强化人才服务，《意见》为新经济人才开辟“绿色通道”，让人才安下心、留得住，创新建立年收入50万元以上的新经济人才库，对入库人才提供分类分级优先服务保障；搭建校政企人才合作平台，鼓励在新经济企业设立博士后科研工作站；选派一批优秀干部到新经济领域知名企业嵌入式学习，打通企业和政府人才交流的通道。
汇聚资本
设立100亿元新经济发展基金
如何进一步提高成都资本密度，增大本土创投机构体量，增强资源整合能力？对汇聚新经济创投资源，《意见》从加大补助力度、扩大金融储量、创新服务模式等方面提出政策措施，对新设立或迁入的境内外法人金融机构、金融总部给予最高4000万元的补助；通过奖励手段，吸引国内外知名创投机构落地，扩大金融“蓄水池”储量，增强其在成都生根发展的动力；通过建立新经济项目储备库，创新项目接口机制。
为加强本土资本市场建设，提高政府引导资金的使用效率和杠杆作用，《意见》提出创新政府基金投入方式，政府分别设立2亿元的新经济天使基金和100亿元的新经济发展基金，采取直投、引投和跟投方式，对企业发展的初创、成长、爆发阶段，提供全过程的融资服务，坚定企业在成都落地生根的信心。
华西都市报-封面新闻记者 赖芳杰 秦怡 实习生 武明
原标题：未来五年 成都将培育7家以上“独角兽”
