红星新闻网评论员 何勇海

与土地、海洋一样，天空也是资源。向天空要发展，向天空要GDP，“低空经济”成为2024年最火热的概念之一。所谓“低空经济”，是指在3000米以下空域内，以有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，辐射多领域的综合性经济形态。

6月28日上午，成都跨省低空物流首航暨西南低空首航仪式在成都淮州机场举行。当日8时30分，一架固定翼通航飞机运载贵阳蜂糖李等特色经济产品从贵阳出发，于10时15分降落成都淮州机场；当日10时许，运载成都水蜜桃、桃花李等生鲜水果的一架固定翼通航飞机从成都（金堂）淮州机场起飞，在飞行2.2小时后（航线里程约529公里），于12时30分降落贵阳龙洞堡机场。

此次首航是成都打造西部低空中心， 发展低空物流配送的一次积极探索与实践， 也是当前国内首个“干线运输+支线运输+末端配送”全链路采用低空运载模式的成功案例。

在成都，低空经济正乘势“腾空而起”。

▲成都市城市低空载人出行验证飞行“首飞”青城山起降点。图据川观新闻

布局低空经济，政策赋能添翼

低空经济并非新事物，早在2010年，国家就正式提出此概念。2021年2月，《国家综合立体交通网规划纲要》发布，首次将低空经济写入国家规划。

2023年12月召开的中央经济工作会议中提出，要“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业”。2024年全国两会，低空经济被作为“新增长引擎”，首次写入国务院《政府工作报告》，备受关注，被视为拉动经济的新引擎和新质生产力。

此后，众城竞速，向空中布局，成都也不例外。

今年成都《政府工作报告》中提出，“用好低空空域协同管理改革试点成果，激活通用航空、工业无人机等产业优势，打造西部低空经济中心。” 今年5月，《成都市产业建圈强链2024年工作要点》印发，将低空经济列入成都市实施产业建圈强链行动打造的重点产业链。

6月，四川省印发《关于促进低空经济发展的指导意见》，安排2亿元资金专项支持低空经济发展。此后，成都多个专项规划或政策紧锣密鼓出台：《促进工业无人机产业高质量发展的专项政策》对无人机相关企业给予最高300万元奖励；30亿元人民币规模的成都低空经济产业基金日前刚刚完成签约……

从报道来看，无论是成都还是其他城市，与低空经济产业相关的促进政策，主要专注于低空新基建、低空制造、低空飞行保障与低空运行保障，以及支持低空经济重大项目招商落户等方面。

政策是产业发展的驱动力，相信在政策的助力下，成都的低空经济定会蓬勃发展。

▲6月23日，沃飞长空旗下首款飞行汽车完成首次公开飞行。图据成都日报

竞逐低空经济，成都优势明显

发展低空经济，成都具有厚实的产业基础和资源，以及扎实的人才基础。

在产业基础方面，在成都高新区，主打eVTOL（电动垂直飞行器，也叫飞行汽车）载人飞行业务的沃飞长空在去年底完成一款适航技术验证机首飞，今年6月初，沃飞长空旗下首款电动垂直飞行器AE200完成首次全尺寸真机全倾转飞行；四川天府新区的大鹏无人机制造基地，每天下线不同型号的工业无人机，基地投产以来年产能超3000架……

仅在工业无人机产业方面，成都就聚集了中航无人机、纵横股份、腾盾科技、傲势科技等产业链上下游企业110余家，成都拥有无人机整机研制、飞控系统、载荷系统、应用端软硬件、配套服务一体化产业链，无人机产业发展在规模和技术积累等方面均处于全国领先水平。

在空域方面，成都两年前获批国家“民用无人驾驶航空试验基地”，基地位于彭州市，空域面积80平方公里，共有8个测试场景和1个空域管理服务中心，主要聚焦无人机研发设计、无人机应用与监管、无人机飞控系统等研发和测试。今年以来，彭州基地还开通了“快递航线”42条，身处深山也能享受“云端外卖”。

位于金堂县的成都淮州机场是成都市通航产业一体化基地，向外飞行低空通道已达7条、低空空域面积达1652平方公里，并构建了17个无人机专用空域，实现了有人机与无人机同场飞行。 除淮州机场外，成都还拥有新津、崇州天宫、龙泉驿洛带、都江堰青城山4个通用机场，为发展低空经济提供了十分便利的基础条件。

成都还有扎实的人才基础和技术支撑。低空经济作为战略性新兴产业，科技含量高、创新要素集中，人才和无人机、通航飞机等航空器技术，是强力支撑。成都聚集了60余所高等院校，多所高校设有航空技术优势学科，电子系每年毕业人数超4万人；拥有成都飞机设计研究所等“国字号”科研院所，建成了“北斗+”产业园、四川省无人机创新中心等创新平台，在小型航空器设计制造、卫星导航与位置服务等具备领先优势，形成了较为成熟的航空航天产业研发体系。

在打造“天空之城”方面，成都的优势注定会让低空经济真正“展翅高飞”。

▲春节期间，成都彭州市的“无人机外卖”。图据红星新闻

抢抓低空经济，成都机遇巨大

低空经济可以让我们的生产生活更“立体”。比如“低空+文旅”让人飞游群山间尽享好风光，“低空+交通行”让人上下班更方便，“低空+城管”让常态巡查“一飞搞定”……

前不久一家央媒体报道，提前用手机下单，刚进景区，咖啡就由无人机送达，“还是热乎乎的”，在成都彭州市丹景山游玩的姚先生，享受着无人机外卖的便利快捷。成都的无人机低空配送，不仅可以送咖啡，连火锅、杂货等都能按需“空投”，还增至快递、送药、订花等多元服务，便利成都民众生活。

不仅是日常的生活场景，在成都，无人机在农业生产、城市管理、应急救援、医疗急救、气象观测等行业场景，同样正在或即将多点“开花”。在医疗急救方面，低空飞行器可以快速到达灾区进行救援和转运伤员；在环境监测方面，低空飞行器可以实时监测空气质量、水质等环境指标；在森林防火方面，低空飞行器可以及时发现火情并进行灭火作业……

相信随着低空经济的热度走高，成都的天空越发“忙碌”，低空飞行器将为市民创造出更多新生活，将让市民的生活更便利，比如比在早高峰打个“飞的”去上班，将为社会拓展出更多的应用场景，提供更加高效、精准的公共服务支持。一句话，成都的低空经济，一定会从“飞起来”发展到“忙起来”。

当然，发展低空经济，除了技术是支撑、空域是关键、场景是根本之外，法规是保障，安全是底线。低空飞行器的技术安全性至关重要，发展低空经济，必须以严苛的技术安全标准为保障，督促企业严把安全关，将技术安全风险扼杀在萌芽状态；必须健全完善低空飞行服务法规标准，做好低空空域管制，加强航空引导，做好制度设计，强化执法与监管，等等。

成都低空经济正在新赛道上奋力奔跑，从“起飞”到“腾飞”指日可待。