成都全搜索新闻网（刘洪 记者 江俊 摄影 刘杰）4月15日报道 截止目前，邛崃市农村住房重建全面完成，194个灾后重建项目累计完工176个，累计完成总投资130.1亿元。邛崃市运用统筹城乡的思路和办法 整乡、整村推进灾后恢复重建，大力实施灾后住房、基础设施、产业、文化和生态重建，努力把受灾乡镇和村落打造成统筹城乡改革发展的示范镇、特色村，积极探索出一条的灾后重建新路子。
坚持地方主体 强化责任担当
记者获悉，邛崃市在重建过程中，坚持地方主体、强化责任担当，充分发挥党委政府组织、引导、协调作用，不等不靠、自力更生，带领灾区干部群众科学推进灾后重建。
为了更好发挥邛崃市在灾后恢复重建中的主体作用，构建三级联动体系，形成条块结合、上下联动、对口衔接、统筹协调的工作机制。
一是常委会研究和书记、市长调研检查。对灾后恢复重建的重大问题市委常委会及时进行研究，书记、市长不定期随时到灾区检查重建工作。
二是成立市重建指导委员会。成立了成都市 “4·20”芦山地震灾后恢复重建工作指导委员会，下设规划组、住房和基础设施重建组、产业重建组、监督检查组等。重点是加强对重建工作的指导、监督和协调。建立项目推进例会机制，督促重建项目进度、协调解决有关问题，为灾后恢复重建提供组织保障作用。
三是成立邛崃市重建工作指挥部。由市委主要负责人为指挥长的邛崃市“4·20”灾后恢复重建工作指挥部，下设规划组、住房建设组、项目资金组等6个工作组。落实灾后重建工作部署，统揽实施灾后重建工作。
四是成立了镇乡工作推进组，全力以赴推进灾后重建工作。
在重建过程中，邛崃市制定重建工作议事规则，出台指导性意见，创新实施“六个一线”工作法，按照“总体平衡、适度超前、成本控制”的原则，将成本控制贯穿建设始终，力争重建项目资金总规模控制在本级财政可控负债范围内。实行专业团队建设。创新实行重建项目代理业主制，受灾乡镇和群众委托市级国有平台公司作为代理业主，用专业团队、专业人才负责农房重建安置点的建设管理，确保项目规范高效推进。
根据部门、乡镇所承担的重建任务，完善目标考核机制，建立可操作、可监控、可考核的管理体系。坚持精细化管理，实行定人、定员、定责跟踪，动态监控、定期通报、跟踪督办。四是强化人才保障机制。跨区域选派紧缺人才，从市级部门、区（市）县选派灾后恢复重建急需紧缺的专业干部、专业技术人员。邛崃本级党委政府抽调业务精、素质优、战斗力强的干部充实到灾后恢复重建一线。
为了切实做到“阳光重建”、“廉洁重建”，重建工作一开始监督检查就同步开展，实行成都市重建督导、邛崃市纪检监察维稳的“两级督导”机制，对灾后重建实行全过程监管，保证重建工作“质量”“速度”“廉洁”。
坚持统筹规划 引领科学重建
以科学规划为龙头，突出安全性、统筹性和科学性，统筹编制并形成了完善的重建规划体系，为科学重建提供引领。
该市及时组织专业地质单位及相关人员进行地质灾害隐患排查，全面排查地震可能引发的滑坡、崩塌、沉陷、围堰、泥石流等次生灾害隐患，共排查出地质灾害隐患点522处。
按照重建选址“三避让”原则，在规划选址上避让地震活动断裂带、地质灾害隐患区和行洪通道等不适宜重建区，对重建项目选址全部实施地灾评估，评估结果为适应性差的坚决放弃；评估结果为基本适宜的，按照评估报告均采取了有效的治理措施，及时消除隐患，确保重建项目安全。三是聘请有经验人员参与规划。聘请参与过“5·12”灾后重建规划的设计人员参与规划设计团队，提高规划设计安全度。
同时，尤其注重统筹性。坚持“四态合一”的理念，城乡统筹规划。按照形态、业态、文态、生态“四态合一”系统规划理念，将城镇和农村统筹规划，编制和完善了邛崃市灾后重建总体规划、市域总体规划。在住房重建中，根据各镇乡发展规模，统筹规划设计了18个场镇（含非建制二级场镇）集中安置点和24个新农村综合体。场镇安置点充分体现城镇风貌；新农村综合体按照“小规模、组团式、生态化”理念进行规划，做到不挖山、不填塘、不毁林、不改变道路渠系肌理，避免夹道建设，着力打造一批“背山、面水、进林盘”、具有川西风格的“小组生”新农村综合体。各安置点也根据当地自然地形地貌、山水田路林，进行个性化规划设计。二是坚持“成片连线”的理念，区域统筹规划。把6个重灾乡镇作为重点对受灾的邛崃西部片区进行整体规划，完成了《邛崃西部片区“4·20”灾后恢复重建新农村成片连线建设实施规划》，成片规划、集成推进新型城镇化和新农村建设。规划邛崃西部单元片区为国家生态文化旅游融合发展实验区，充分利用山水田园资源，规划多样旅游主题景区，明确各镇乡片区的定位，确立成片连线发展带，串接受灾镇乡安置点形成旅游环线。成片统筹编制农业产业发展规划，分区域连片发展茶叶、中药材、粮经、林竹和彩叶林等特色产业，着力形成一镇一特色的产业格局。三是坚持“产城一体、产村相融”的理念，多规统筹规划。统筹好生产功能、生活功能和生态功能，确保总体规划、土地利用规划、城镇和村庄重建规划和产业发展规划等规划协调统一。
注重科学性。在灾后重建规划中，充分尊重群众意愿，建立了“初步方案群众认可、设计单位内部专家审查、邛崃市灾后重建指挥部规划组初审、市县两级规划技术会审”的四级审查程序。建立了“五审定案”机制，重建规划需依次经邛崃市规划局预审、邛崃市级部门联审、两级规划部门联审、市重建指导委和邛崃市联审、邛崃市规委会审定，通过广泛听取意见，确保了规划的科学性、可行性和协调性。由灾后重建规划领导小组，统筹各类规划编制的协调一致，发现问题及时解决，实现多规统筹协调，既避免出现“几张皮”的现象，又防止出现“雷同化”的设计。
