现场追问地方官员
土地问题被“挤”出来
5月13日上午10点，德阳广汉市政府第二会议室里，坐在督导组对面的当地各级政府、信访、国土和农业部门相关负责人不停地交头接耳，不断有人从会议室进进出出，脚步匆忙。
“赶快补。”“赶快找。”“把规划局的喊来。”
就德阳广汉市新丰镇群众走访反映土地统征统转分配不公平的问题，督查组正在对信访事项办理程序和实体两方面逐一提出问题。
“征地合法吗？有省政府的征地批文吗？”“土地用了吗？规划图呢？”督查组连续发问，对方有些措手不及。一阵窸窸窣窣，跑进跑出后，现场突然安静下来。
“对不起了......”肖岗一语打破会场的凝重，指出该案件存在的问题。“根据我省《关于把握农村土地承包经营权确权登记政策界限的通知》的规定，对已纳入城镇规划的承包地，未依法办理征占用手续的，应按原承包关系确权登记，切实维护村民的土地承包经营权。”
肖岗继续追问：“受理该事项后的告知书呢？复查事项办理超期了？”“是我们的疏忽”，“有瑕疵”……广汉市一一应声。
在实地督查过程中，地方信访事项办理过程中存在的不足和问题就是这样像挤牙膏一样，被一点一点“挤”出来。
督查组与信访人“面对面”
“我们不是来搅局的”
5月20日，第三督查组在成都市郊县督查一件信访事项。
“说实话，虽然这个信访人签字息诉息访，但还是继续在提很多要求，态度也激烈。”在县政府会议室，当地政府官员委婉表达观点：这个信访人不适合面见。“我亲自和这个信访人也谈过很多次，她的心态我了解，见了面可能引起更多麻烦。”
甚至是成都市信访局相关负责人也接受前面两人的建议，直接把话向督导组说开了，“是不是可以不见这个信访人？”
“要见。”地方官员把难处和可能引起的麻烦说得很透，但督查组态度坚决。“我们不是来搅局的，”省信访局督查督办处处长肖岗回应，“但我们就是来发现问题的。”听取汇报、查阅材料、察看现场、面见信访人是实地督查的规定动作，督查组坚持要“逗硬”。
在督导组看来，面见信访人不仅是从一方面核实实情，同样也能掌握地方信访工作实际难处。“督查不是说我们只负责督，你们负责干，”督查组的意思是，面见信访人是他们帮助解决问题的机会。
督查组在西昌面见信访人前，地方官员也有他们的顾虑：“这位信访人的诉求多样，而且不断有变化。”为了消除信访人的顾虑，督查组商议干脆不道破来自省上的身份。
5月11日下午3点，信访人走进西昌市小庙乡乡政府会议室，第三督查组代表已经在此久候。入座后的信访人难掩拘谨，双手一直捂着包扣在怀里。
“我们是省……”说好的隐瞒身份被见面第一句话弹破，带队的代劲松终究觉得开诚布公最好。一番交谈后，督导组有了初步结论，信访人并没有坐地起价的要求，为人也没有“不好对付”。
督查个案将在网上公开
省级督查组与地方形成“合力”
带着记者与基层政府部门见面的问题，督查组最大的顾虑之一是能否取得市（州）级信访部门支持，外部监督与自我监督形成“合力”。
首轮试水效果不错。凉山州委副秘书长、州委群工局局长阿力尔木认为，这是一堂公开课，“省上督查组来发现问题，我们也发现问题。”德阳市委群工部部长林波甚至想借此请督查组为其他积案难案支招。李永平坦言，最希望看到的就是，地方政府不在督导组面前拍胸脯，也不要在督导组走了后拍屁股。
盖棺并未定论。实地督查完成后，4个督查小组将就每个信访事项形成个案报告，收录信访人情况、督查核实情况、督查组反馈意见、当地整改措施等。并且以此为基础形成汇报材料，向省委省政府领导汇报。
邵革军表示，省信访局正在全省信访系统开展“三查三促三争当”活动（查作风，促自律，争当为民务实表率；查业务，促提升，争当规范高效标兵；查担当，促落实，争当干事创业先锋），规范基础业务工作，作风问题、能力问题和制度问题都是本次“大考”的评分要点，向省委省政府领导汇报的材料中不会给地方政府“放水”。
此外，督查的个案将在网上进行公开。这引起了地方政府的情绪，德阳市试探性地和督查组商量：能不能不公开？
涉事地方领导和部门的压力督查组很理解，但李永平认为，督查公开实则有“一箭三雕”的作用，“规范地方解决问题，引导群众理性表达诉求，同时培养思维转变，公开才是常态。”李永平强调，处理得好的会公开、群众没有道理也公开。
实地督查完成后的下一步，地方有权处理机关要根据要求把督查组的建议落实到位，一个月之内上报具体整改落实情况。“加上限期要求，地方上会不会为了完成任务突破底线解决问题？”这是督查组成员表达的担心。
李永平表示，实地督查完成后，省信访局还将对信访事项进行跟踪回访。
华西都市报记者 李媛莉 摄影报道
原标题：“摄像头”瞄准权力监督
