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小组生微 幸福美丽新村建设的成都实践(2)

2015-06-10 09:35   来源: 成都日报   编辑: 董乐   责任编辑: 马兰

新都区新繁镇高院村的玲珑锦苑,在设计之初,就结合发展餐饮旅游业的需求,多采用大空间格局,单栋建筑之间间隔较大,便于发展以农家乐为主的庭院经济。村子附近,已经有了蓝莓园、百草园、尚作有机蔬菜园等产业项目,住在新村的农户大部分都实现了就近就业。新农村建设的最终目的,是实现农民的增收致富,提升农户的生活质量。这在成都的很多地方正在变为现实。

人在园中,园在田中。今年我市将继续深入实施 “10个十万亩粮经产业新村建设成片推进综合示范基地”“7个产村相融现代农业精品园区”和“3条都市现代农业示范带”建设,集中连片建设产村相融都市现代农业示范基地(园、带),推动一、二、三产业互动、融合、协调发展,为新村建设提供产业支撑。

新的生产生活形态下

如何养成新乡风?

新村建设不光“硬件”要提升,“软件”也要同步跟上。“新农村不单单是住上新房子、过上好日子,更是新风尚、新精神的‘建设’过程,没有后者,新村建设不完整。”来自农业战线的相关负责人表示,要解决好“物的新农村”与“人的新农村”同步推进的问题,坚持以人为本理念,真正让农民群众养成健康文明的生活方式。

蒲江西来镇的小五面山下,远远就会看到一片灰瓦红墙的新型社区——“两河逸园”。 走进小区看到,房前屋后绿树成荫,道路纤尘不染,“微田园”里瓜果菜苗整齐排列,整个院子给人的第一印象就是清爽整洁。

“比以前的环境好了一百倍。”住在“两河逸园”的李桂芬婆婆高兴地说,现在不但房子大、干净、舒适,水电气全通,而且有线电视、网络也通。还有专门打扫卫生的人——简直就是城里人的生活,彻底脱离了“晴天一身土,雨天满身泥”的日子。

这样的转变源于小区管理的村民自主。住进新居,更要管好小区。为了让每一户村民都参与新村管理的过程,“两河逸园”分房入住后,由住户选出了3名物业管理委员会成员,物管委与每位住户签订带有“村规民约”性质的物管协议。有了村民的自觉参与,小区整洁有序的环境得到了保障。“看到这么干净的环境,都舍不得破坏,自己都不好意思乱扔垃圾。”

在推动城市基础设施向农村延伸,城市公共服务向农村拓展的同时,文明新风也如春风化雨般,逐渐浸润到新村、林盘里的千门万户。当下,作为幸福美丽新村建设的重要活动,“风尚新美、环境秀美、生活富美”的“三美”示范村创建活动,与“四改六治理”中的农村环境治理正在成都平原的各个村子如火如荼进行。

“这两项工作,目的在于提升农村环境品质,以及农民群众文明素质。”成都市文明办相关负责人介绍,一些示范村设立了村民“文明行动积分银行”“道德档案”,一大批文明家庭、清洁之家、道德之星由村民自己选出。乡村基层自治管理,让新村房前屋后更整洁了,文化生活日益丰富了,邻里关系也变得更加和睦。

启示

深化综合配套改革 为幸福美丽新村建设添动力

建设幸福美丽新村,“主意谁来拿、钱从哪里来”是核心问题。

当前,成都正通过坚持政府引导、市场导向、农民自主原则,持续深入推进农村产权制度改革、村级公共服务和社会管理改革、农村土地综合整治、农村新型基层治理机制建设和土地适度规模经营,连片发展优势特色产业等解决这一核心问题。

统筹城乡综合配套改革无疑成为幸福美丽新村建设的基础与动力。要率先在全省完成幸福美丽新村建设任务,发挥“首位城市”示范作用,成都独具优势。

2014年共出台了8个重大专项改革方案和相关配套政策,国家发展改革委备选推广的47条试验区成熟经验中成都贡献9条,农村产权制度改革荣获第七届“中国地方政府创新奖”优胜奖。目前,我市统筹城乡综合配套改革继续走在全国前列。

同时,作为全国统筹城乡综合配套改革试验区和全国第二批农村改革试验区,成都正以更大力度深化统筹城乡等重点领域改革,释放更大的改革红利。

将抓好农村集体资产股份化改革,加快推进市县乡三级农村产权登记管理信息系统联网运行;以健全农村基层治理机制为重点,深化村级公共服务和社会管理改革……3月5日召开的全市统筹城乡改革发展工作会,明确了今年我市将紧扣新型城镇化和幸福美丽新村两条主线,重点打造“集体经济、乡村治理、农村产权交易”三个平台,努力推进“全面推开、深化完善、深入研究”三个层次改革,健全城乡发展一体化体制机制。

访谈

成都市农科院农村经济研究组负责人犹明波:

实现新村建设升级打造

成都有优势,更有底气 

幸福美丽新村建设就是全国、全省、全市新农村建设的新常态。在这场守护“乡愁”的新村建设浪潮中,成都因地制宜,以“小组生微”对新村进行了升级打造,这是成都产权制度改革的成果,以产业为基础,也有政策作保障,尤其是农村新型社区公共服务配套标准均达到“1+21”(即1个社区配套21项服务)以上,这与国家新近发布的美丽新村21项量化指标有异曲同工之妙。相对来讲,成都已有比较成熟的经验,现在又是第二批全国农村改革试验区,成都有优势,也更有底气,让成都标准高于国家标准,起到示范先行的作用。只有把幸福美丽新村建好了,现代文明就能辐射到农村,推动成都城镇化发展。

市农委新农村处处长宋峰:

到2017年

成都农村普遍达到

业兴家富人和村美 

关于幸福美丽新村,有八个字给予了概括,就是“业兴、家富、人和、村美”。幸福美丽新村在成都落地,升级成了“小组生微”的新农村综合体,并以此作为成都建设幸福美丽新村的示范村。以小规模、组团式、生态化、微田园这样的建设方式,引导农民自主建新村,就是在新村建设的前期,我们的规划、选址、建设,就已经尽量地考虑农民生产生活半径的问题,通过“小组生微”这种布局的形式,尽量做到方便农民的生产生活。

农民适度集中规模居住以后,培育支柱产业,也成为成都新村建设中的“重头戏”。坚持用抓工业的理念抓农业,推动粮油、蔬菜、伏季水果、猕猴桃、茶叶、食用菌、水产、中药材、花卉苗木等基础产业和特色优势产业转型升级,强化一三产业互动,加快都市休闲农业与乡村旅游提档升级,在成都,推广多种形式的土地规模经营,比如说推广土地股份合作社+农业职业经理人+社会化服务。

下一步工作中,我市将继续坚持以“小规模、组团式、生态化、微田园”新村建设和都市现代农业示范基地(园、带)建设为重点,全域加快推进幸福美丽新村建设,今年全市将再建652个幸福美丽新村,到2017年成都农村要普遍达到业兴、家富、人和、村美的目标。

本报记者 粟新林 李颖 文/图

原标题:小组生微 记得住乡愁的“城市”生活

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