2014年10月16日，彭州市综合行政执法大队（即“一队”）和彭州市综合行政执法管理办公室（即“一办”）正式挂牌运行，这意味着彭州市正式启动综合行政执法“一队一办”改革。预计今年9月1日，彭州市综合行政执法局就要正式运行了，它的前身，正是彭州市在综合行政执法改革中打造的“一队一办”中心。行政执法体制改革，仅是成都民主法制领域改革的一个缩影。据了解，成都市今年将进一步深化厂务公开民主管理标准化建设，成都有望成为全国第一个采用地方标准推动企事业单位基层民主政治建设的城市。
加强重点领域立法
完善成都市公民信息系统
在民主法制领域改革中，重要的一环是依法治市，而依法治市要坚持立法先行。2014年，成都市人大常委会围绕城市管理转型升级和生态文明建设开展立法工作，完成了《成都市非机动车管理条例》《成都市地名管理条例》等地方性法规的修订工作。与此同时，由市人大相关专委会、市政府有关部门和市人大常委会立法专家咨询委员会委员、常委会法制工作机构同时、分头、独立对现行有效的65件地方性法规进行清理，并各自出具了清理结果报告。
据了解，今年成都将全面推进依法治市，加强重点领域立法，制定和修改符合成都实际、与现代化国际化大都市相适应的地方性法规规章。深化“诚信政府”建设，完善成都市公民信息系统、成都市企业信用信息系统，推动建立覆盖全社会的信用体系。此外，还将以“法治大讲堂”“法律七进”“法治文化设施”为载体，开展法治宣传教育，弘扬法治精神，营造法治氛围。
改进完善系列标准
完成申报地方标准立项
成都民主法制领域改革还将目光放在了基层民主政治建设上。成都创新性地启动了厂务公开民主管理综合标准化试点。2012年12月此项工作被国家标准化管理委员会确定为国家级服务业标准化试点项目，在全国工会系统率先开展。据了解，今年将扩大标准实施面，对已建工会组织的企事业单位，在开展职工（代表）大会、厂务公开、职工董事、职工监事等民主管理工作中，贯彻和实施成都市厂务公开民主管理工作标准体系及系列标准，力争今年25人以上已建工会企事业单位标准化覆盖率达60%以上。此外，还将进一步改进完善系列标准，完成申报地方标准立项，实现成都成为全国第一个采用地方标准推动企事业单位基层民主政治建设的城市。
据相关部门介绍，在推动基层民主政治建设方面，成都今年将依法理顺村（社区）治理各主体关系，建立健全村（社区）服务事项准入制度，建立健全村（社区）服务事项“费随事转”制度。同时推进基层党务公开、政务公开、村（居）务公开、厂务公开等制度，有效扩大群众知情权、参与权。此外，要推动市、县两级分别设立“党代表联络工作办公室”，负责党代表的联络服务工作。推动乡镇一级设立“党代表工作室”，方便党代表联系服务群众。
打造“一队一办”中心
实现“零投诉”“零复议”
深化行政执法体制改革，与民主法制领域改革密不可分。预计今年9月1日，彭州市综合行政执法局就要正式运行了，它的前身，正是彭州市在综合行政执法改革中打造的“一队一办”中心。该中心整合了彭州市33个行政执法部门职权，行使除公安机关以外所有行政处罚权，并混岗使用执法队伍，实行综合执法。该模式在全国来说，尚属首创。据彭州市综合行政执法管理办公室副主任朱丹介绍，截至目前，“一队一办”共立案1304件，结案1140件，实现了“零投诉”和“零复议”。此外，成都还深化行政审批制度改革，继续推进简政放权。2014年取消、调整行政许可49项，取消、调整非行政许可23项。下一步，成都将建立行政执法活动全过程记录制度，严格执行重大行政执法决定法制审核制度、重大行政处罚和行政强制备案制度。其次，进一步完善市县两级政府权力清单，推进乡镇（街道）权力清理，编制权力清单，由区（市）县政府统一公布。成都晚报记者 胡科
原标题：成都大力推动民主法制领域改革
