作为金堂县工业集中区、第二大镇的淮口镇，淮口镇通过以强化社会管理和公共服务为核心，以下放权力、完善运行管理机制为手段，积极探索工业化背景下乡镇行政管理体制改革的有效途径，取得了良好成效。
产城互动
审批事项“应下尽下”
走进淮口镇公共服务中心，“服务足”是第一感想。
在这个建筑面积3790余平方米的公共服务中心里，集服务大厅、人力资源市场、综合文化馆等六大功能于一体，与当地居民、企业生活生产息息相关的国土、房管、民政、人社等服务都可在此办事。
一个公共服务中心，容纳如此丰富的审批服务事项，得益于当地行政管理体制改革试点工作的推进。金堂县编办围绕淮口镇公共服务和社会管理的政府职能重心转变，对分散在县级各部门的相关权力进行梳理，共下放了13个部门的660项行政权力，其中：行政审批和服务类77项，行政执法类583项。同时，将人社、国土等6个部门的45项审批和服务延伸至淮口镇。
淮口镇公共服务中心纳入了188项审批服务事项，公共服务中心直接服务当地10万群众、工业区180余家企业法人和2万余职工，部分业务可以辐射到周边12个乡镇。
动态管理
事项下放不再“一刀切”
对于已经通过权力下放委托的事项，金堂县编办明确了下放事项的法律责任，同时明确行政审批和执法流程、文书档案传递和归档流程、印章使用和管理方式等，规范了下放权力运行程序，同时，县级部门承担对下放项目档案资料的最终复核和审查职责，承担监察、指导职责，建立起权责明晰、系统规范的权力运行和监督保障机制。
同时，金堂县建立了动态管理机制，即根据实际运行情况调整下放的权力和延伸的服务项目。将“零审批”事项和县级以上政府明令要求取消和调整的事项落实到位；根据当地生产、生活需要，继续下放或延伸部分审批和服务事项。
去年来，金堂县编办相继将县水务局、县卫生局下放的“护堤护岸林木采伐许可”、“使用二次供水设施注册登记”及“公共场所卫生许可”等三项行政审批服务项目进行取消，同时，对于在实际工作中出现无人办理的服务项目进行了“冻结”，将县城管局、县林业局、县水务局、县文体广电局下放淮口镇的7项“零审批项目”实行冻结，不再受理；将县规划局、县建设局、县环保局下放的19项审批和服务项目予以收回。
同时，根据当地生产生活需要，在前期下放调整的基础上，金堂县继续将县人社局、县公安局、县房管局、县工商局、县地税局的共24项审批和服务项目延伸到淮口镇公共服务中心。通过动态管理，进一步完善了淮口镇综合执法机制和公共服务机制。
本报记者 邓超辉 文/图
原标题： 打造产城合一公共服务平台
