邛崃
全民参与大普法 打造“以案释法”金招牌
过去，一说起普法，人们联想起的总是律师或司法局工作人员来到村（社区）开讲座、发放普法资料，宣传形式单一，内容千篇一律，普法效果不明显。今年以来，邛崃市司法局立足本地实际，建立“四化”举措，构建“以案释法”长效机制，打造起整体联动、全民参与的“大普法”平台。所谓“四化”，是指在普法、释法中，通过广泛化的主体、多样化的形式、网络化的平台和长效化的机制，提升普法宣传的实效性和群众参与度，形成全方位、立体式大普法格局。
释法主体广泛化 全市人人都是“普法员”
“我们已组建起了4支‘以案释法’队伍，广泛吸引各类人群积极参与到普法宣传中来。”邛崃市司法局有关负责人表示，“以案释法”队伍中不仅选拔具有法律专业知识和法律实务工作经验的法官、检察官、行政执法人员、律师、人民调解员等组建普法讲师团，还以群众为主体，面向社会公开招募“以案释法”的演员和顾问。
据介绍，“以案释法”演员主要由领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民等“六五”普法重点对象组成。被选拔上的演员，在司法局的相关系统中进入“以案释法”演员库，组建演出队。演出队带动各镇乡文艺小分队、村（社区）群众积极参与。现已组建的229支文艺演出队伍，今年预计演出近100场，覆盖群众4万余人次。
“我们有专业的节目内容审核机制，虽然演出队表演的内容都是由队员们自编、自导、自演的，但内容一点也不比专业队伍的差。” 据悉，“以案释法”顾问团吸纳了邛崃市文化界名人、法律专业人士等对法治文化作品创作、案例审核及工作落实进行指导。
不久前，记者跟随演出队来到“普法宣传进万家·法治文化润民心”法治文艺巡演现场，看到歌曲、小品、三句半等形式的法治文艺节目轮番上演，吸引了很多居民到场观看。“用文艺表演的方式来给我们讲法律比单一的开讲座更有趣、更好看。以前来听法治宣讲，不到半小时就不想听了，现在变成了看普法文艺表演，就是让我看一天都不觉得烦。”在现场观看法治文艺巡演的居民赵先生兴奋地告诉记者，他最喜欢看的是“民警防诈骗RAP说唱”，“这个节目我曾经在中央台的《出彩中国人》中看到过，当时就留下了很深的印象，让我们在笑声中提高了防骗意识。”同样令人印象深刻的还有根据邛崃监狱服刑人员亲身经历改编的小品《一双布鞋》。“演员的生动演绎，显得很真实。这个小品，我之前已经在其他社区看过好几次，每一次看都让我禁不住掉泪。”在现场观看表演的李女士说道。
释法形式多样化 普法贴近群众“接地气”
如今，在邛崃，普法正采取多种生动活泼、群众喜闻乐见的释法形式，让普法宣传更贴近群众，更“接地气”。
据介绍，由邛崃电视台牵头，选取典型案例改编的普法短剧正在热播。“参演人员除了有从‘以案释法’演员库中挑选的群众演员，还有司法局的执法人员参加。”摄制组相关负责人告诉记者，短剧中名叫《归路》的那集，改编自社区矫正真实案例，以临邛司法所司法助理员李红霞为原型，其中还有不少角色是本色演出。“拍摄普法短剧主要是希望，通过身边人演身边事教育身边人，让群众在参与中轻松学法。”
在邛崃监狱建立的服刑人员“以案释法”小分队，近一年来，深入村（社区）、学校等开展现身说法多次，累计警示教育2000余人次。“我们挑选罪行较轻、具有典型性的社区矫正人员、服刑人员根据自身经历自编自演诗朗诵、小品等节目进行现身说法，促进其更好矫正自我的同时，用鲜活的案例去‘说服’他人。”小分队负责人向记者透露，许多机关、企事业单位还专门组织干部、员工到监狱接受警示教育。
此外，“以案释法”也在不断地创新普法方式。今年以来，依托法治大讲堂及法治文化基础设施，已组织普法讲师团深入镇乡、学校、企业、村（社区）等开展讲座260余次。讲座用群众听得懂、喜欢听的案例进行宣讲，并通过现场设置有奖互动问答环节，有效提升群众学法的主动性和积极性。
释法平台网络化 打造普法宣传“新形态”
据悉，邛崃市司法局已搭建起“互联网+普法宣传”释法平台，通过互联网与传统普法深度融合，让法治力量通过网络传播到各个角落。
“一方面通过线上宣传，扩大‘以案释法’传播力。依托邛崃普法网、邛崃司法政务微博、微信等线上平台发布相关信息、刊登典型案例、上载普法短剧等，实现‘以案释法’指尖直达。另一方面通过线上互动，提升群众参与度。群众可通过线上平台参与‘以案释法’群众演员招募及各项评选活动，并对‘以案释法’各项工作开展在线反馈建议意见，实现双向互动。”工作人员表示，这个平台建立的初衷是希望借力“互联网+”，打造立体普法宣传的“新形态”。
记者在邛崃普法网上看到，网站设置有普法园地、法治文化、依法治理、法治大讲堂、法律问答、法律服务等板块，对网民关心的普法热点，日常生活中用法疑点，学法过程中的难点等通过普法员与网民互动，以案说法，就事论事，使法治宣传内容全覆盖。邛崃司法政务微博定期发布“法在身边”系列长微博，以典型案例普法，以律师观点讲法，受到了广大粉丝的多次转发和称赞。
释法机制长效化 构建整体联动“大普法”
为构建“以案释法”长效机制，让全市各部门、各镇乡、各行业、各领域都积极参与进来，形成全方位、立体式大普法格局。邛崃市司法局联合本地依法治市办向全市各镇乡、各部门印发了《关于开展“以案释法”普法活动的通知》《关于开展“普法宣传进万家·法治文化润民心”活动的通知》等文件，明确案例报送、讲座开展、文艺巡演、媒体宣传等各项工作要求及具体责任单位，确保工作迅速落实，确保村级“以案释法”活动顺利开展。
同时，当地媒体全程跟踪各项工作推进情况，及时开展相关宣传报道，相关职能部门对全市各部门、各镇乡“以案释法”工作开展情况进行全程监督、指导，及时反馈和通报相关情况，根据群众反映对工作作出必要调整，确保工作实效。
在相关配套政策的扶持下，邛崃市形成了评选“我最喜爱的普法讲师”、年度优秀案例、优秀法治文艺节目的常态机制，采取以奖代补的形式鼓励和吸引更多人主动加入到普法宣传的队伍中来。由镇乡推荐的优秀节目，在法治文艺汇报演出中一一呈现，为群众搭建起法治文化展示舞台。目前，邛崃市司法局通过扩大宣传造势、引导各方参与，已在邛崃范围内树立了“以案释法”的“金字招牌”。
本报记者 晨迪 文/图
大邑
建设法治文化广场
散步欣赏“法治景色”
在“六五”普法的过程中，大邑县不断探索创新普法载体，“法治大邑”建设取得了长足的进步，建设起了大邑法治建设最醒目的名片——桃源法治文化广场，同时加强法治集中宣传，为建设大邑“国际旅游目的地、世界生态田园城镇示范区”营造了良好的法治环境。
加入法治元素
文化广场成法治宣传阵地
大邑县晋原街道桃源大道的桃源广场，是大邑不少市民的休闲文化广场，也是远近闻名的法治文化广场。盛夏时节的傍晚，这里聚集着不少群众。纳凉的同时，老百姓也对法治文化广场建筑上的法律知识越加熟悉。
“这里原本是一个普通的公园和广场，现在加了很多法治元素进去，比如法治名人、法治小故事还有古典文化。我们晚上散步来这里坐坐、聊聊天。刚开始觉得只是新鲜，看多了就熟悉了，带着娃娃一起看，他都能记住好多法律常识了哦！”家住大邑县晋康街芙蓉社区的刘阿姨对桃源广场赞赏有加，装修一新的法治文化广场吸引了越来越多的老百姓。
记者看到，在这个法治文化广场上，高约8米、直径约1米的主题地标——大气的宪法法律书籍造型，内容丰富的法治历史长廊和法治名人长廊是广场的三大看点。“和谐社会·法治大邑”八个大字是广场主题，还配上了法治语录。地标右侧是一组法律书籍并排倾斜摆放的造型，其中展示了宪法、消费者权益保护法、老年人权益保护法、未成年人保护法等与群众生活密切相关的法律。在广场西南和东南两侧，两条50多米长的法治历史长廊和法治名人长廊向游人展示了古今中外主要的法学体系历史和在法治上有建树的人物简介。穿梭其中，犹如徜徉在法治历史的长河中，在浓郁的法治文化里流连忘返。据了解，大邑县的桃源法治文化广场分为三区两翼，“三区”以法之美为主题，宣扬和谐、力量，“两翼”以法之德、法之魂为主题，宣扬奉献、廉洁与正义公平。在广场内，除了三大看点，还设置了法治旋转柱、法治填词墙、德馨亭、法治亭、法治文化石、道德模范廊以及专题法治宣传栏。“广场占地150亩，展示内容以法治为主，配以其他主流文化，是目前大邑最大的综合性文化广场。”大邑县司法局相关负责人表示，下一步，该广场还将作为大邑开展法治宣传教育活动的重要场所，是大邑县一道亮丽的法治风景线。
普法突出针对性
不同群体不同要求
据悉，近年来大邑县组建起政府法律顾问团，聘请了15名省、市、县律师、法律专家担任大邑县政府的法律顾问，为重大决策提供法律把关。同时，分层次举办干部专题培训班，将法治内容纳入培训课程。5年来，大邑县相继举办了“领导干部专题培训班”“村（社区）干部培训班”“公务员学法”专场培训会，向各单位发送普法宣传海报、光盘、视频资料，供自行学习法律知识。
在普法过程中，大邑县结合了现代网络媒体，利用移动短信平台、法治大邑微信等媒体，长期为大邑的公务员发送普法短信息、微信。除此之外，大邑县还定期举行行政执法人员考试。大邑县法制办每年举办全县各部门、乡镇执法人员的法律知识考试，审查执法资格。“六五”普法期间，大邑县共组织举办法律知识考试16批660人次。
对于青少年群体的普法，大邑县也费了一番心思，先是为全县各中小学校以及幼儿园聘请了法制副校长、法制辅导员。要求学校将法治教育纳入教学大纲，在计划、教材、课时、师资、考核、法治副校长（辅导员）六个方面进行了青少年法治教育的落实。
“平时，我们司法局会定期联合县教育局、县检察院等单位坚持开展‘法治大讲堂进校园’‘以案说法’、组织开展服刑人员‘现身说法’、举办现场庭审等活动。”大邑县司法局相关负责人介绍道，为了丰富青少年学生法治宣传教育形式，2013年，大邑县在北街小学建设了青少年法制教育基地，制作了《未成年人保护法》动漫宣传展板，在各学校巡展，在学生中间引起了不小的反响，不少家长向学校建议，多举办类似的巡展，用“寓教于乐”的方式向青少年群体潜移默化地灌输法律知识。
“2014年，我们县在大邑县图书馆联合打造了青少年法治教育基地。县司法局和团县委联合组织学生自编、自导、自演了一部法治微电影《错》，这部电影情节感人，贴近青少年群体的生活，所以受到了很大的欢迎，让全县中小学生接受了法治的熏陶。”大邑县司法局相关负责人表示。
在成都市第一届、第二届法治课赛课和模拟法庭活动中，大邑县各中小学校、幼儿园都参与进来，让学生在活动中学法。因为活动搞得热闹，去年，大邑县荣获全市教育系统首届法治课赛课和模拟法庭竞赛最佳组织奖。随即，大邑在全县开展法治宣传教育“小手拉大手”活动，通过向全县4万余名学生发放《学生家长“尊法、学法、守法”承诺书》，让全县4万多家庭（涉及约13万人，大约占全县人口的32%）都参与到青少年学生的法治宣传教育中来，同时学生家长也能在此项活动受到法律的熏陶，增强法律素养。据了解，在“六五”期间，大邑共开展“送法进学校”专题法治教育讲座500多场次，全县中小学生100%接受了普法宣传教育。
针对企业经营管理人员法治讲课，考虑到企业性质多种多样，大邑县分类对其进行了法治宣传。大邑县司法局、县工商局、县国税局、县地税局等单位定期邀请市、县法律专家，为县级有关职能部门、县工业集中区重点企业负责人开展了国际贸易、企业管理、知识产权、税法、打击制假贩假等方面的法律法规知识培训。2013年，大邑县法建办牵头大邑全面启动了“大邑县法治大讲堂‘企业法律服务年’活动”，县法建办、县司法局、县建设局、县经信局、县总工会、县人社局、县国税局、县地税局、县工商局、县法律援助中心等部门结合自身工作职能，为企业开展法治宣传，提供法律服务和行业指导。
“为了让进企业的法治宣传形式更多样化，我们与县文化馆、县内企业联合开展法治文艺节目进企业活动，让企业职工在娱乐中学习到常用的法律知识。”大邑县司法局相关负责人表示，法治建设不仅要打造文化广场“外化于形”，更要加强法治文化对于群众思想的影响力。“由于宣传到位，位于大邑县的成都大宏立机器制造有限公司等企业，利用企业内部的协同办公系统，搭建了企业职工法律学习平台，让法治宣传的实效性更明显。”
本报记者 王虹 文/图
原标题：实效性参与度兼顾 “硬设施”“软实力”齐备
