编者按
怎样构建从严管党治党新常态？思想建党“关键”在哪里？执政党建设的核心是什么？昨日，我市召开思想建党与制度治党紧密结合构建良好政治生态研讨会，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步加强我市领导班子思想政治建设理论研究工作。会上，特邀专家和部分市级部门、区（市）县代表研讨发言，现将发言摘编刊发。
当前构建良好政治生态
亟待加强的几个理论问题
中央党校正厅级巡视员、哲学部原主任、博导 李晓兵
1、 十八大以来，习近平同志系列重要讲话精神的核心是党的建设；从严治党即党的规则、制度和思想建设是新的一代中央领导的工作重心。当前党的建设尤其是探索构建良好政治生态一个重要前提，就是要系统学习习近平的党的建设的重要论述，把握其中心、重心、要义。
2、党的建设是以党章为基础、宪法为依据、全面构建良好社会和政治生态环境的一套整体战略；是全党尤其是全体党员素质能力提升、全民文化道德水平以及依法治国及国家治理体系和能力提升的系统工程。
3、当前，党的建设正处在非常重要的关键时期。理想引领，党性修养定会成为党的建设的一种新常态。习近平同志最近指出：“全党同志一定要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，不断接受马克思主义哲学智慧的滋养，自觉坚持和运用辩证唯物主义世界观和方法论。”理想信念的重构越来越凸显其特殊重要性，越来越成为培育和形成良好政治生态的抓手。必须扎实推进“群众路线”——“三严三实”活动，以提高领导干部个人修养为抓手，以积极担当、奋发有为为动力，开启社会和政治生态建设的新局面。在当前，要充分重视干部理论培训和文化意识形态能力的提升。尤其是要发掘中国传统文化和治国理政思想中的维护官员政治生态的有意义的思想资源。
坚持思想建党和制度治党紧密结合
形成聚精会神抓党建的新常态
电子科技大学马克思主义教育学院院长 邓淑华
注重从思想上建设党，是中国共产党建设的独创性经验；制度治党有力地推动了新时期党自身建设的改进和创新；强调思想建党与制度治党相结合，在更高的发展阶段上以辩证思维把二者统一起来,深刻揭示了新形势下从严治党的重要规律,标志着马克思主义执政党建设理论和治党方式的重要创新。
思想建党是中国共产党成为先进政党的伟大创造; 思想建党是中国共产党的独特优势和长期执政之魂。历史证明，思想建党是党加强自身建设的成功经验。十八大后，党中央从依法治国、从严治党的战略高度出发，把执政党制度建设与国家法治建设相联系，使党内法规成为国家体系的重要组成部分。
思想建党与制度治党是党建工作的一体两翼，是自律与他律的结合，必须同向聚焦同时发力。要进一步用党的科学理论武装思想、统一行动，进一步传承和发展中华民族传统美德基因，进一步拓展和丰富党的思想宝库和精神宝库，在与敌对势力进行意识形态斗争的同时，开展积极的党内思想斗争，纠歪风、树正气，激发思想建党的强大正能量。要高度重视制度治党的治本作用，注重把制度治党的价值取向与我们党的根本宗旨契合起来，与思想建党的精神追求一致起来，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，不断织密制度笼子，使一切先进思想和好的修为都受到制度的正向激励。
思想建党与制度治党相结合，就是要在马克思主义党建理论指导下，以思想建设和思想教育明确党的建设方向，提高广大党员干部的思想政治觉悟；以系统、科学的制度巩固教育成果，保证各项党建举措的落实，特别是规范权力运行，防止滥用权力行为和各种不正之风。二者的结合要通过科学的途径来实现。思想教育与制度约束必须结合，单纯的思想教育或单纯的制度约束，都不能完全解决党内的各种问题。思想建党和制度治党是党的建设新的伟大工程的不可分离的两大支柱，是完成五位一体任务的最重要的两个发力点、落脚点。思想是血肉、制度是骨架，二者有机结合，才能优势互补、相得益彰，推动党的建设前进。
坚持思想政治引领
建设坚强领导班子
武侯区委书记 巫敏
中央、省委和市委对加强领导班子思想政治建设作出的一系列重大部署，有着高远的战略视野和重大的现实考量。武侯区委坚决贯彻落实中央、省委和市委决策部署，紧密结合实际，坚持思想建党与制度治党并举，努力把全区各级领导班子建设得更加坚强，为推动武侯科学发展、领先发展提供坚强的领导。
加强领导班子思想政治建设，搞好理论武装和思想引领是前提。区委中心组带头落实学习制度，改进学习方式，提高质量效果；扎实开展“三严三实”专题教育，着力解决“不严不实”问题；紧密联系思想工作实际，提升思想理论水平，解决实际问题结合起来，确保在推动工作、促进发展上取得更大成效。
加强领导班子思想政治建设，必须铸牢对党忠诚的“根”和“魂”。强化忠诚品格，抓好党史党性党纪教育，坚定政治立场，做到信党爱党，坚定不移跟党走；强化政策执行，对中央、省委和市委的重大决策部署，第一时间认真传达学习，创造性地抓好落实，确保政令畅通；强化规矩意识，时时以“七个有之”为鉴戒，自觉将“五个必须”要求内化于心、外化于行。
加强领导班子思想政治建设，选优干部、配强班子是关键。鲜明用人导向，坚持在一线培养锻炼、考察识别和选拔使用干部，鲜明树立重品行、重实干、重公认的用人导向；完善选用机制，大力选拔优秀年轻干部，不断深化干部“能上能下”实践，激发干部队伍活力；优化班子结构，增强班子整体合力。
加强领导班子思想政治建设，问题管理、建章立制是重点。既对症施治、持续用力，又集中时间精力解决突出问题；完善制度机制，针对党员干部队伍中存在的问题，举一反三深查制度漏洞，扎紧扎实制度笼子。
领导班子思想政治建设的成效，最终要体现到推动发展上，必须以提升能力、促进发展为目标。要不断提升领导能力、提升精神状态和工作实效，不断开创各项工作新局面，奋力实现武侯新发展。
有效接受群众监督
是执政党建设的关键
中央党史研究室第三研究部主任助理 叶晖南
中国共产党作为一个长期执政者，其自身建设的好坏直接关系着中国特色社会主义事业的成败。
党的十八大以来，在党中央的引领下，从严治党，高压反腐，取得了一系列重大成果，博得了全党和全国人民的一致称赞。
同时，也不可否认的是，这些年来，党的建设还面临着巨大的挑战。我们虽然在反腐倡廉方面付出了巨大的努力，却没能完全阻止腐败的滋生。一个执政党在执政的过程中，自身建设仅靠思想道德教育和各种规章制度约束是不够的。作为一个以全心全意为人民服务的无产阶级政党，真正需要的是一种非运动式的，拥有最广泛群众基础的，持续不断、无时无刻的监督机制。
执政者接受监督的程度与清廉的程度成正比。接受度越高，执政当局越清廉，反之亦然。
我们党从领导新民主主义革命开始，到今天领导全国各族人民建设中国特色社会主义，在实践中认识到照搬总会栽跟头，创造一条符合国情、党情的，完全属于自己的路子才是正道。在反腐倡廉的道路上，中国同样需要借鉴别人的成功经验，创造出自己独特的路子。
改革开放以来，我们党汲取了以前的教训，开始注意制度建设，经过不懈地努力，制度建设取得的成果有目共睹，对于抑制腐败起了相当大的作用，但却没有从根本上遏制住腐败蔓延的原因之一就是群众监督的缺失。理想的状态应该是建立一种具有中国特色的机制，把动员群众监督党的理念和完善的党建制度相结合。
执政党要自觉地接受群众监督，领导干部带头出以公心，带头垂范是至关重要的，因为上行下效。在遇到阻力，积重难返的情况下，发动舆论清障是行之有效的方法。总之，道理是简单的，想做也是有办法的，关键要看是否立党为公。
着力构建“五大体系”
推动“两个责任”落地生根
市纪委副书记 马琳
十八届中央纪委三次全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。如何更好推动“两个责任”落地生根，是当前一项重要课题，需要各级党委和纪委切实担当有为，深入研究思考。
2014年以来，我市坚持改革创新，强化工作支撑，着力构建权责对等、责任清晰、履责到位、逗硬追责的全链条、闭环式的责任落实体系。出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》，清晰界定“两个责任”的内涵外延，差异化制定责任清单，划定“责任田”，全面细化厘清责任边界，变“职责模糊”为“权责明晰”。打出“两个述责述廉”“两个报告”“两个巡察”“两个约谈”等“组合拳”，逐级传导压力，推动责任落地生根，全方位构建监督体系，变“软弱无力”为“严实有力”。建立责任制考核机制，变“只挂帅不出征”为“既擂鼓又冲锋”，在全国率先分类出台“两个责任”检查考核办法，健全项目化分工、信息化监管、系统化考核、社会化评价、刚性化运用的“五化联动”责任考评机制。层层开展调研检查、宣讲督导、专题约谈、签字背书、责任倒查、宣传报道等“六大推进活动”，掀起了落实“两个责任”的热潮，变“意识淡漠”为“入脑入心”。
当前，落实“两个责任”存在少数领导干部思想观念没有根本转变、责任分工落实不到位、同级监督依然困难、配套制度还不健全、能力素质还不适应等问题。深入推动“两个责任”落实，必须将“两个责任”作为一项系统工程，坚决消除体制机制障碍，着力构建宣传引导、监督检查、考核评议、责任追究、能力提升“五大体系”，真正压实“两个责任”，要坚决破除体制机制障碍、进一步健全宣传引导、监督检查、考核评价体系、责任追究和能力素质保障体系，重点健全“两个责任”履职培训制度、党风廉政建设工作调查研究制度、纪检监察干部内部双向交流学习制度，全面提升纪检干部能力素质。
抓住领导干部这个关键少数
全面推进依法治国
金堂县委党校 武素迁
为了更好地运用法治思维从严治党，提升广大党员干部的法治思维、法治能力,构建良好的政治生态环境，就要抓住“领导干部”这一关键少数。
领导干部是全面推进依法治国重要的组织者、推动者、实践者。重视领导干部群体的“示范效应”。要求各级领导干部带头尊法学法守法用法,全面推进依法治国的现实。
其中，基层领导干部是全面推进依法治国“关键少数”中的关键。他们直接面对群众，是党联系群众的重要纽带。因此，基层干部的法治思维的提高，对于依法治国各项政策的推进至关重要。
领导干部要“依法用权”。明确权力来源是依法用权的前提。在权力观上做好“官本位”到“人民本位”的转变，学会明晰权力边界。同时，领导干部要坚持公平正义。公正用权、公平处事，不因私利抛公义、不因私谊废公事。
全面推进依法治国、从严治党，不断完善领导干部法治思维、法治能力建设。金堂县紧紧围绕领导干部法治思维的培育及法治能力的建设，不断加强对领导干部的法治专题教育，建立“法治”导向的选拔任用体制机制，逐渐完善党和社会的监督机制。
在领导干部选拔任用上倡导“四个法治导向”：把依法执政、依法行政、依法决策纳入对领导干部的考核内容，形成“法治政绩”导向；把依法办事能力作为考察任用干部的重要条件形成“法治选拔任用导向”；注重选拔任用懂法用法解决问题的优秀干部，形成“法治激励导向”；在领导班子中配置具有法律专业的成员，形成“法治基础导向”。
金堂县还积极探索严格执行法律法规及党内法规管理领导干部、不断完善党内外监督机制、建立受理群众举报投诉制度、推行行政审批清单制度等“四项监督”模式，以形成对领导干部“依法用权”的外在约束。
思想建党
重在“思想”
四川科学社会主义学会会长、省委党校巡视员 周治滨
思想建党是我们党灵活运用马克思主义党建原理，结合中国特殊国情，探索总结出来的一条建党经验。按照马克思主义党建原理，共产党应该是一个群众性的无产阶级先进政党。而中国共产党成立之初，中国的产业工人总共只有200多万人，中国的城市又是反动势力的大本营，中国革命只能走农村包围城市的道路。因而我党大量吸收其他阶级阶层尤其是广大农民阶级当中的革命积极分子。为保持党的先进性，我们党创造性地总结出了首重思想上建党的路子。
在今天，思想建党是保证党的性质，强大党的力量的关键。改革开放以来，我国社会生产方式发生巨变，新兴社会阶层群体出现，其中的优秀分子自然也成为党的新鲜血液。而为了保证我党的先进性，与先锋队作用，我党必须坚持和发展党的思想建党的优秀传统。
改革开放以来中央连续开展的“三讲教育”“先进性教育”“群众路线教育”。许多人把这些思想建党简单理解为“理论武装”。这种是片面的。要明确思想建党最重要的两个方面，是以先进理论教育广大党员干部，同时大力清除和纠正党内各种非无产阶级思想。
当今中国，整个社会道德滑坡、理想信念动摇现象十分严重，这种现象党内也有存在。如一些党员干部在党内拉帮结派，抱团取暖；一些党员干部背叛党的宗旨，以权谋私，贪赃枉法等等。这种现象已经严重地危及到了党的健康，是当前党的思想建设最迫切需要解决的问题。
对于如何清除和纠正党内的非无产阶级思想，我们党过去主要是通过整风运动和思想教育的形式来完成。但是效果并不明显。在这种情况下，思想教育就必须辅之以相应的制度建设和组织手段。制定一套需要广大党员干部严格遵守的行为准则。建立一套保证规定能够严格执行的机制。这套机制要包括惩处机制，以及一个对遵守党的准则的人和行为的激励和保护机制。
加强干部队伍建设
构建良好政治生态实践路径
市委组织部常务副部长 郑家荣
突出领导干部这个关键，营造风清气正的从政环境，是新形势下组织部门的重要课题。
严格选拔树导向。
如何选人用人，是影响政治生态的关键。领导干部的素质、能力和作风如何，直接影响干部队伍的风气。在实践中，应从严把好标准关、程序关、研判关三个关口，突出“政治品行”的首位要求，对标中央《干部任用条例》和省委选人用人“1+5”文件精神，着力构建干部选任“流程图”和“施工图”，推动区（市）县领导班子结构模型管理和定期综合分析研判，提升班子配备科学化水平。
严格教育铸定力。
突出从严教育，把思想引领摆在首位。在实践中抓好“四大教育”：理论教育，重点突出习近平总书记系列重要讲话和中国特色社会主义理论体系学习；党性教育，重点办好“理论学习与党性教育”轮训班；法纪教育，加强党章宪法、党纪国法的学习；典型教育，突出正面典型的学习教育和反面典型的警示教育。
严格管理正风气。
健全制度机制，做到强化制度建设、日常管理和专项整治，力争管到位、严到份。强化制度建设，即严格落实市委出台的从严治党《决定》、“三严三实”《实施意见》，推动各级党委（党组）履行好干部管理监督的责任。强化日常管理就是要加大常态化日常考察，探索建立“大监督”格局。强化专项整治则包括深入开展“三超两乱”、违反干部选拔任用标准程序等专项治理。
严格惩处强威慑。
从严从快惩治干部作风、行为等方面存在的问题，加大正风肃纪、为官不为、违规选人问责力度，持续抓好“七项专项治理”和“9+2+X”突出问题专项整治，积极探索干部“能下”机制，并对发现的问题实行“零容忍”。
准确把脉 创新举措 筑牢根基
努力构建从严管党治党新常态
温江区寿安镇党委书记 田平
以思想建党为根本，推动党性教育常抓常新，要突出“三个转变”，注重风气营造。党课由“独角戏”变为“大家讲”，班子成员轮流上台，讲党课、讲廉政，把在民主生活会、机关例会、干部培训会上讲课列为“规定动作”；形式由“空洞式”变为“生动式”，推出“实景课堂”，既生动又形象，实施“党委会搬进院落、田间地头和项目区”，邀请群众代表参与，让群众盯着干，促进党委班子议事能力和水平提升；学习由“随意性”变为“固定式”，推行党员固定学习日制度，将学习时间固定化，通过党员干部轮流主持，相互监督，形成党员组织生活的“新习惯”。
以工作活动为载体，推动思想教育融入日常。针对党员干部年老多、年轻少，低学历多、高学历少和“管理手段滞后”的客观因素，推行农村党员教育管理“十式”工作法，着力从“账簿式管理、全域式服务、弹簧式加压、典型式带动”等十个方面开展党性和党风廉政教育；搭建“微智慧”、“微服务”、乡村“微党课”、“微曝光”4个工作平台，利用现代智能手段，打破时间、空间、地域限制，随时随地通过多种方式开展学习、讨论，对违反党规党纪的给予曝光。
以制度建设为保证，推动基层党建常态长效。强组织建设，推行“313”党建责任常态化机制，责任清单、问题清单、执行清单、公开承诺书和三类问责全面推开，成效显著；强基层治理，推行“3+2”常态化依法治村机制，通过夯实院落阵地、深化民主管理、强化民约公约修订三项基础工作，创新民意委托授权和微信圆桌会议两项机制，有效调动群众依法自治积极性和主动性；强队伍监管，推行常态化监督机制，对领导班子党风廉洁、干部选任、党员履诺、财务运行等予以公示；强工作保障，落实党建工作常态化保障机制，加强党风廉政建设，逐年加大党建工作投入和保障力度，形成上下齐抓共管合力。
赵子君 本报记者 王伶雅
原标题：扎实推进领导班子思想政治建设 构建成都良好政治生态
