中共成都市委十二届五次全会举行
坚持更高标准 实施精准扶贫 推动发展成果全面惠及于民
全会由市委常委会主持 省委常委、市委书记黄新初作重要讲话
全会审议通过了《中共成都市委关于坚持高标准推进城乡扶贫开发的实施意见》
省委常委、市委书记黄新初作重要讲话
昨日，中共成都市委十二届五次全会举行
核心提要
■ 新阶段扶贫开发的工作方位——
从扶贫任务看，已经从“消除绝对贫困”转为“减少相对贫困”；从贫困分布看，已经从“连片式为主”转为“插花式为主”；从致贫原因看，已经从“资源条件约束”转为“社会条件约束”；从驱动力量看，已经从“外部推动为主”转为“内外联动互动”。
■ 新阶段扶贫开发的总体要求——
一要规划先行，推动扶贫开发有力有序开展；二要举措精准，切实做到看真贫、扶真贫、真扶贫；三要务求治本，注重从源头上拔掉“穷根”；四要多元推进，广泛汇聚扶贫开发合力。
■ 新阶段扶贫开发的着力重点——
夯实“两大载体”：聚焦农村贫困，着力建好幸福美丽新村；聚焦城市贫困，深入推进以北改工程为龙头的城市改造。
实施“六大行动”：富民产业发展行动、基础设施改善行动、公共服务提升行动、社会保障兜底行动、生态环境治理行动、脱贫主体培育行动。
做强“四大支撑”：组织支撑、资金支撑、帮扶支撑、作风支撑。
■ 牢固树立五种思维——
做好当前和今后一个时期全市经济工作，既要按照年初的市委经济工作会议和4月的全市经济形势分析会议部署抓好落实，还要重点把握五个方面：
一是以战略思维审视发展方位；
二是以辩证思维研判发展形势；
三是以创新思维推动经济工作；
四是以底线思维防控各类风险；
五是以系统思维强化工作保障。
昨日，中共成都市委十二届五次全会举行。全会深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要讲话精神和省委十届六次全会精神，研究部署了我市新阶段扶贫开发及今后一个时期经济发展工作，审议通过了《中共成都市委关于坚持高标准推进城乡扶贫开发的实施意见》。
全会由市委常委会主持。省委常委、市委书记黄新初作重要讲话。
市委副书记、市长唐良智，市委副书记、市纪委书记邓修明，市委副书记李昆学，市委常委朱志宏、白刚、王忠林、陈建辉、刘仆、胡元坤、吴凯、王波出席会议。
全会指出，实施扶贫开发，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，事关“四个全面”战略布局协调推进，事关人民群众根本福祉，事关国家长治久安和党的执政根基，是一项极具政治性、战略性和基础性的重大工作。党的十八大以来，习近平总书记多次调研扶贫开发并作出重要指示，为做好新阶段扶贫开发工作提供了根本遵循和科学指引。特别是在部分省区市扶贫攻坚座谈会上，习近平总书记深刻指出，全面建成小康社会重点在农村，难点在贫困地区和贫困人口；实现贫困人口如期脱贫，是我们党向全国人民作出的郑重承诺，责任重于泰山。近期召开的省委十届六次全会，历史性地专题研究扶贫开发工作，充分彰显了省委向贫困宣战、向小康迈进的坚强意志和坚定决心。会上，王东明书记强调指出，要从战略全局高度充分认识新阶段扶贫开发的重大意义，坚决打赢扶贫开发攻坚这场硬仗。我们一定要深刻领会中央和省委精神，不折不扣抓好贯彻落实。
全会指出，当前，就成都而言，无论是所处的发展阶段、肩负的历史使命，还是面临的现实需要、承担的城市责任，都要求我们把扶贫开发作为一项全局性、战略性的重要任务来抓紧抓好。从发展阶段看，当前成都虽已消除绝对贫困，但受现代化进程中的要素极化和市场机制作用，相对贫困问题仍然并将长期存在。抓好扶贫开发决不仅仅是城市欠发达时期的一项阶段性工作，而是伴随现代化进程的一项长期任务。越是经济发达，越要抓好扶贫开发，决不能有丝毫懈怠。从历史使命看，成都怀有在中西部地区率先基本实现现代化和国际化的宏大抱负。当前，我市城市二元结构与城乡二元结构同时存在，城市贫困问题与农村贫困问题相互叠加，成为发展的突出“短板”。不把这些“短板”补齐，成都打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市的“含金量”就会大打折扣。从现实需要看，当前我市改革发展稳定任务十分繁重。抓好扶贫开发，有助于迅速形成一批投资实物量、释放一批刚性消费需求，起到“稳增长”的明显作用；有助于进一步破解制约城乡和区域协调发展的体制机制障碍，深度激发经济社会的活力动力；有助于进一步提升民生福祉、促进社会公平，从根本上消除各类社会矛盾滋生的土壤。从城市责任看，作为全省首位城市，成都理应在新阶段扶贫开发中干得最主动、走在最前列。同时，成都的发展凝聚着全省其他市州的倾力支持和巨大贡献。在全省新阶段扶贫开发中，利用自身优势支援帮扶甘孜、阿坝等兄弟市州，既是成都的责任所在，也是道义所在。因此，我们必须把新阶段扶贫开发摆在突出位置全力抓好，确保取得显著成效。
全会指出，近年来，我市坚持“低保保生活、扶贫促发展”双轮驱动，统筹抓好基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、生态扶贫和能力扶贫，取得了重要阶段性成果。当前，我市扶贫开发进入攻坚拔寨、高位求进的新阶段，呈现出一系列带有转折性、趋势性的深刻变化，我们一定要准确把握、积极顺应。从扶贫任务看，已经从“消除绝对贫困”转为“减少相对贫困”；从贫困分布看，已经从“连片式为主”转为“插花式为主”；从致贫原因看，已经从“资源条件约束”转为“社会条件约束”；从驱动力量看，已经从“外部推动为主”转为“内外联动互动”。
全会强调，市委对我市新阶段扶贫开发的部署要求，集中体现在《关于坚持高标准推进城乡扶贫开发的实施意见》中。全面领会市委《实施意见》精神，做好新阶段扶贫开发，要重点把握四点：一要规划先行，推动扶贫开发有力有序开展。各地各有关部门要进一步摸清工作底数，统筹思考和系统规划新阶段扶贫开发，抓紧编制完善总体规划和专项规划。要按照脱贫与致富、扶贫与发展、当前与长远“三结合”的原则，把扶贫开发纳入区域经济社会发展的全局统筹考虑，全面对接城乡产业发展、设施建设、公共服务和生态保护等规划，切实增强规划的引领性和激励性，同时严格把握好“度”，做到可承受、可持续。二要举措精准，切实做到看真贫、扶真贫、真扶贫。抓好我市新阶段扶贫开发，必须按照中央和省委“六个精准”的要求，在精准识贫的基础上，针对不同的贫困类型和原因，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，切实做到贫困的“痛点”在哪里，扶贫开发的重点就跟进到哪里，确保真正帮到点子上、扶到关键处。三要务求治本，注重从源头上拔掉“穷根”。抓好我市新阶段扶贫开发，要坚持既“输血”更“造血”，着力把农村产业发展起来，把群众素质提高起来，不断增强扶贫对象自我发展的能力与动力，全面铲除贫困的滋生土壤，坚决阻断贫困的代际传递。四要多元推进，广泛汇聚扶贫开发合力。一方面，各级党委、政府必须充分发挥主导作用，扎实抓好统筹谋划、宣传动员、组织实施、财政投入等工作，把扶贫开发责任切实担起来；另一方面，必须统筹深化专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，注重发挥市场配置资源的决定性作用和社会扶贫的生力军作用，充分调动各方资源力量，加快构建政府主导、部门主帮、市场主力、行业主抓、社会主动、群众主体的大扶贫新格局，努力形成多方联动、齐抓共推的强大合力。
原标题：坚持更高标准 实施精准扶贫 推动发展成果全面惠及于民
