核心点击：以创新思维推动经济工作
“开源、引流、挖潜” 推出鼓励民间资本投资的重大项目
稳投资，要做好“开源、引流、挖潜”三篇文章; 扩消费，要做到“促升级、提能力”两手抓; 强出口，要坚持“工厂”和“市场”两端发力; 调结构，要用好“加、减、乘、除”四法则; 促改革，要坚持“试点探路、借鉴学习”两条腿走路。
“以项目为中心促进投资是稳定经济增长的关键，要扭住‘投资’不放松，鼓励多投快投，推动更多项目密集签约、密集落地、密集开工、密集建成，努力形成更多投资实物量。”谈到下半年经济工作，市发改委主任何礼分析，要进一步放宽市场准入，创造平等投资机会，积极扩大民间资本准入，坚决落实鼓励民间投资的各项政策措施，积极推行“清单管理”，切实把民间资本的投资意愿充分调动起来，使其成为投资增长的“源头活水”。
据何礼介绍，我市将适时分批推出鼓励民间资本投资的重大项目，以具体项目的形式把扩大民间投资准入的举措落到实处、形成实效，同时充分发挥政府投资的引导作用，积极创新投融资体制，加快推行PPP、BLT、融资租赁、政府补贴、政府购买服务等新型投融资方式，加快国有资本证券化步伐，深化价格形成机制市场化改革，合理提升投资收益率，以政府资金引导和撬动各类资本集聚投入。
“此外，要深入挖掘重点领域和区域的投资潜力。”何礼说，要通过用心梳理、系统策划、科学包装，主动承接国家11个重大工程包的项目，深入挖掘基础设施、产业发展、民生改善、智慧城市建设等重点领域和天府新区、“北改”工程、工业集中发展区等重点区域的潜在投资项目，加大包装力度，搞好政府配套，努力把企业和资金招引进来。
“上半年，随着‘创业天府’计划的推进，全市新增市场主体约1万个，同比增长34%。”市科技局（知识产权局）相关负责人分析，今年1—6月，我市新登记各类市场主体11.6万户，同比增长34.7%；新增注册资本3546.58亿元，同比增长142%，高出全国平均水平103.6个百分点。同期，全市新增科技型企业5660家，同比增长48.56%。
“做好调结构的‘加、减、乘、除’，加快培育‘五大高端成长型产业’和‘五大新兴先导型服务业’，推动现代金融、电子商务、科技服务等产业发展。” 市科技局（知识产权局）相关负责人分析，市科技局将以高新区国家自主创新示范区和成都科学城建设为引领，深入实施创新驱动发展战略，全力健全区域创新创业服务体系、释放创新创业主体活力、完善创新创业政策及投融资体系。同时，持续深入实施“创业天府”行动计划，全力推进 “双创”工作走在全国前列，加快培育具有全国、全球影响力的内生型企业。
核心点击：以底线思维防控各类风险
守住民生底线 织牢织密社会保障的安全网
守住发展底线，防控经济风险。财政乃庶政之母，金融乃经济血脉。当前，我们要尤其关注财政和金融风险问题。守住民生底线，防控社会风险。民生连着民心，民心攸关稳定。安全和稳定也是民生，而且是最基本的民生。当前，成都正处于加快发展期和社会转型期，各类安全问题和社会矛盾交织叠加，安全稳定工作不能有丝毫懈怠。
民生连着民心，民心攸关稳定。进一步织密社会保障“安全网”，稳步提升保障水平，对于困难群众来说，无疑意义重大。眼下，我市已建立了以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助为基础，以医疗、教育、住房、就业救助和临时救助为支撑，社会力量参与为补充的社会救助体系，实现了应保尽保、应救尽救、全面覆盖。
“作为社会救助体系的牵头部门，我们要加速把社会保障的安全网织牢织密。”市民政局相关负责人表示，在下阶段工作中，会进一步完善城乡社会救助，着力消除盲区、补齐短板，切实兜住底线、促进公平，坚决防止出现因生活困难发生冲击道德和心理底线、影响社会稳定的现象。
作为今年的一项工作重点，市民政局正在建立健全困难群众主动发现机制，充分发挥基层力量，加强困难排查，实行快速响应，完善乡镇、街道“一门受理、协同办理”的平台，确保困难群众求助有门、受助及时。同时，推进民政基层能力建设，提高精细化管理和精准救助水平。
为科学提高保障水平，使救助标准更加科学合理，下一步还将更好统筹低保政策与最低工资、养老保险以及其他社会保障政策的标准，形成相互衔接、梯度推进的关系。切实发挥社会救助托底线、救急难的功能，稳步提高保障标准，确保困难群众基本生活随我市经济社会发展水平同步提高。
核心点击：以系统思维强化工作保障
系统划分“面、线、点” 培养引进高层次创新创业人才
新常态下的经济工作，形势更复杂、分工更多元、挑战更艰巨。只有善于运用系统思维打好“联合战”，切实做到谋划工作“一盘棋”、落实工作“一张图”、推动工作“一股劲”，才能打赢稳增长、抗下行的“阻击战”和调结构、促转型的“升级战”。
“规划是一项系统性工作，强化系统思维，市规划局将分面、线、点三个层次，贯彻落实会议精神。”昨天，市规划局局长张瑛分析，在“面”上，市规划局将加强规划指导和引领，在乡村，重点做好生态保护规划、专项规划等；在城市，以“北改”为龙头、城中村为引领，做好相关改造规划以及规划编制，促进区域发展。
在“线”上，重点改进系统内服务，通过优化规划手续，实现快审快批，以提速提效。在确保城市规划的刚性的前提下，处理好规划的原则性与灵活性的关系，调整不利于促发展、稳增长的制度规定，以项目建设需要为导向，以加快发展为目标，实现“两增一减”——增强规划监督、增强规划服务、减少规划审查环节和事项。而在“点”上，将做好成阿、成甘工业园相关规划配套工作。
面对“人才”这项系统化工程，市人社局局长张济环分析，城市产业的转型升级必然将对人才支撑提出更高的要求。眼下，围绕成都创建创业型城市，市人社局系统化推出五大创业工程，即高校毕业生的科技创业工程，农村富余劳动力的转移创业工程，返乡农民工的回乡创业工程，下岗失业人员的自立创业工程和残疾人的自强创业工程。“今年下半年，市人社局将继续加强院士（专家）服务工作站、新型人才工作站、专家服务基地等建设，着力培养造就高层次创新创业人才，同时优化外国专家来华工作许可管理模式，完善在蓉境外人员社会服务体系。”
本报记者 缪琴 王伶雅 钟文 袁弘 华露艳 侯初初 徐璨 杨彩华
原标题：五种思维观“大势”谋“大事” 成都在“新常态、万亿级”起点上再出发
