——一论认真贯彻落实市委十二届五次全会精神
□ 成都日报评论员
市委十二届五次全会审议通过了《关于坚持高标准推进城乡扶贫开发的实施意见》，发出了打赢新阶段扶贫开发攻坚战的全市动员令。打赢这场战役，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。
思想决定高度，认识决定行动。精准扶贫，不仅是操作层面的问题，更是思想认识层面的问题。切实做到精准扶贫，必须站在全局的高度、战略的高度、发展的高度，对贫困问题做一个精准判断。成都的贫困人口在哪里？有多少？怎么样？为什么？怎么办？对这一系列问题做到了精准回答，就对我市新阶段扶贫开发工作方位做到了准确把握。
近年来，特别是十八大以来，我市一直把扶贫开发作为一项全局性任务部署推进。“低保保生活、扶贫促发展”双轮驱动，基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、生态扶贫和能力扶贫统筹布局，取得了重要阶段性成果。当前，我国的贫困线标准是人均收入低于2300元。2013年初，我市对全市农民人均纯收入低于7000元的村进行倒排序，并综合考虑村级产业发展、基础设施和社会事业等相关情况，确定了100个相对贫困村；同时逐村摸排，确定了贫困农户共9374户、28896人。经过两年帮扶，去年底，这100个相对贫困村农民人均纯收入达到9325元。目前，从扶贫任务看，我市已经从“消除绝对贫困”转为“减少相对贫困”；从贫困分布看，我市农村绝对贫困人口整村分布现象已经消除，更多的是相对贫困户“插花式”分布。总体而言，我市目前扶贫开发已经进入由消除相对贫困转变为缩小发展差距、促进社会和谐的新阶段。
我市提出高标准推进城乡扶贫开发，一个显著标志，就是力争2017年在中西部地区率先实现农村全面小康。越是基础提升，越需高位突进；越是目标宏伟，越要精准施策，重点发力。一要看到，贫困是随着经济社会发展而因时因地调整的一个动态概念，也是伴随着成都现代化进程的一个长期任务，因此，成都的扶贫不能停留在“图温饱”，而是要聚焦“图发展”。二要看到，虽然我市已经消除整片贫困，但“插花式”贫困却对我市新阶段精准识贫、精准扶贫和精准脱贫带来更大挑战。三要看到，随着我市深入实施“五大兴市战略”，全市城乡基础设施得到显著提升，致贫原因已经由以往的自然条件、生产生活条件，转为更多集中在文化、技术、资金、服务、保障这些社会因素上，这无疑对我市调结构促改革，统筹社会经济事业全面发展提出了更为迫切的要求。四要看到，在全市上下持续不断地努力下，我市相对贫困地区的自我发展能力得到显著提升，扶贫开发已经由纯粹政府、社会“外部驱动”转为“内外联动互动”，这既为打赢扶贫开发攻坚战增添了强大动能，也对新阶段扶贫进一步提升“造血”功能提出了更高标准和要求。
准确领会市委十二届五次全会精神，就要对我市扶贫开发工作中一系列带有转折性、趋势性的深刻变化准确把握、积极顺应。在我市扶贫开发攻坚拔寨、高位求进的新阶段，进一步对症施策、精准发力，最终达到标本兼治。
原标题：辨清方位 精准施策
