市委十二届五次全会通过的《中共成都市委关于坚持高标准推进城乡扶贫开发的实施意见》中提出，要瞄准相对贫困户，分类施策精准减少城乡相对贫困。
我市坚持“低保保生活、扶贫促发展”的原则，统筹推进扶贫与社会救助协同发展。在我市高标准推进城乡扶贫开发中，为切实保证困难群众基本生活，将进一步完善城乡社会救助体系，织密织牢社会保障“安全网”，主动发现、快速响应、精准救助，科学调整救助标准，推动救助水平与我市经济社会发展水平相适应，不断提升社会救助的针对性、实效性。
加强制度间的衔接、运用
提高救助的针对性和实效性
目前，我市已建立以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助为基础，以医疗、教育、住房、就业救助和临时救助为支撑，社会力量参与为补充的社会救助体系，实现应保尽保、应救尽救、全面覆盖。截至7月底，全市纳入最低生活保障对象8.7万户14.5万人，供养城乡特困人员2.4万人，保障孤儿1113名。
“下一步，还将重点在完善工作机制、健全救助制度上下功夫，扫盲区、补短板，不断完善救助体系，加强制度间的衔接、运用，提高救助的针对性和实效性。”市民政局相关负责人说。
据介绍，建立健全困难群众主动发现机制是今年救助体系建设的一个重点。“在以往个人申请救助的基础上，更加注重‘主动发现’。”充分发挥村（居）委会、驻村干部、社区网格员、社会工作者、志愿者等贴近群众、熟悉民情的特点，协助开展困难排查、信息报送、公示监督等工作，对陷入生活困境的困难群众做到早发现、早干预、早救助。同时，通过完善乡镇、街道“一门受理、协同办理”平台，确保困难群众求助有门、受助及时。
目前，我市正在郫县等地开展“救急难”试点工作，根据试点的经验情况，还将进一步丰富救助工作机制，逐步推动精细化救助的水平，针对困难群众的具体情况，针对性运用各项救助政策。
在完善机制建设的同时，我市还加强对社会救助的治理工作，通过市级各社会救助主管部门和各区（市）县自查和联合督查，发现并及时整改存在的问题，进一步提高社会救助规范管理水平，解决社会救助“最后一公里”问题，确保社会救助政策措施落实到位、资金发放到位，困难群众得到实惠，切实体现社会救助“兜底线、救急难”的制度功能。
统筹推进社会救助
和扶贫协同发展
近年来，我市坚持“低保保生活、扶贫促发展”的双轮驱动，统筹推进扶贫与社会救助协同发展。自2012年以来，我市已经三次提高了低保标准，年均增长10%以上。现在全市低保标准为中心城区及龙泉驿区500元、近郊其他区县450元、远郊县市400元。
在已经实现同一区（市）县城乡居民低保标准统一后，年内，我市将再次提高低保标准，确保“城乡低保标准分圈层统一”工作完成。届时，我市城乡低保对象生活水平将得到进一步提高。
为使我市低保标准制定更为科学准确，今年市民政局首次与国家统计局成都调查队合作，开展低保家庭基本生活消费支出调查监测工作，监测结果将为我市今后制定低保标准提供有力支撑。市民政局相关负责人表示，还将深入开展多种形式的调查工作，推动我市低保调整工作与经济社会发展水平相适应，确保困难群众的基本生活。
下一步，还将更好地统筹低保与其他救助政策，形成相互衔接、梯度推进的有机整体。加强低保与就业、低保与扶贫的联动，发挥好低保渐退制度的作用，鼓励低保对象中有能力、有意愿的人员通过积极就业和发展种养殖业，脱贫致富。对丧失劳动能力、无法通过就业帮助和产业扶持实现脱贫的困难家庭，纳入最低生活保障和特困人员供养保障体系，切实发挥社会救助“兜底线、救急难”的功能。
在我市已经建立的城乡一体的困难群众医疗救助制度基础上，还将进一步提高医疗救助比例。同时，扩大医疗救助范围，逐步将医疗费用负担过重而造成支出型贫困人员纳入大病救助范围，惠及更多群众。本报记者 华露艳
原标题：着重完善城乡社会救助体系
