四川新闻网成都9月2日讯 被称为“史上最严”的新《广告法》经十二届全国人大常委会第十四次会议表决通过修改后，于今年9月1日正式施行。新法出台，无论是广告企业、市民，还是执法部门，都将经历一系列改变。日前，四川新闻网记者专访了内江市工商局党委书记曹兵，了解基层工商行政管理机关对新法的解读，以及新法施行后工作思路的调整。
四川新闻网记者：未修订的广告法是1994年公布，1995年实行的，已经过去了20年时间。现在新修订的《广告法》出台，对于内江工商部门的执法带来哪些方面的便利？
曹兵：首先，新法对一些特殊行业的广告发布内容、准则作出了更为明确具体的规定。新《广告法》完善了保健食品、药品、医疗、医疗器械、教育培训、招商投资、房地产、农作物种子等广告的准则。特别是将与人民群众消费、生活、健康密切相关的内容增加进来。如新法第25条规定，招商等有投资回报预期的商品或者服务广告不得对未来效果、收益或者与其相关的情况作出保证性承诺，明示或者暗示保本、无风险或者保收益等内容。新法这条规定为工商机关在事前审批、事中和事后监管提供了更有力的法律依据。
其次，明确了虚假广告的定义和典型形态。新法第28条明确，以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的广告为虚假广告。列举虚假广告的形态有：（一）商品或者服务不存在的；（二）商品的性能、质量、规格、成分、价格、生产者、有效期限、销售状况、曾获荣誉等信息，或者服务的内容、提供者、形式、质量、价格、销售状况、曾获荣誉等信息，以及与商品或者服务有关的允诺等信息与实际情况不符，对购买行为有实质性影响的；（三）使用虚构、伪造或者无法验证的科研成果、统计资料、调查结果、文摘、引用语等信息作证明材料的；（四）虚构使用商品或者接受服务的效果的。虚假广告的清晰定义为基层查处虚假广告定性提供有力帮助。
再者，新法加大了虚假广告的查处力度。新法第55条规定，发布虚假广告的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用3倍以上5倍以下罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处20万元以上100万元以下罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用5倍以上10倍以下罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处100万元以上200万元以下罚款，可吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。对比现行《广告法》对虚假广告作出广告费用1倍以上5倍以下的原则性罚款规定，新法加大了处罚力度和处罚金额，进一步提高了违法成本和法律震慑力。
四川新闻网：之前内江工商局在执法中遇到的哪些问题，会随着《新广告法》的实施，得以解决?
曹兵：新法颁布将解决基层广告执法两大难题。一是解决在查处虚假广告案件中引用法律法规不当的问题。以前《广告法》对虚假广告的处罚，是广告费用1倍以上5倍以下的原则性罚款。但在基层广告执法中，有很多不能明确金额的广告。比如发布印刷品就不好计算广告费用，基层执法办案往往定性引用《四川省反不正当竞争条例》的相关处罚条款，根据情节做出1000元以上20万元以下的罚款。现在就好多了，无法计算的，按照新规，处20万元以上100万元以下的罚款。此举为工商部门的合法执法提供了支撑。
二是解决基层广告执法强制手段不足的问题。新法第49条规定，工商行政管理部门履行广告监督管理职责，可以行使下列职权：（一）对涉嫌从事违法广告活动的场所实施现场检查；（二）询问涉嫌违法当事人或者其法定代表人、主要负责人和其他有关人员，对有关单位或者个人进行调查；（三）要求涉嫌违法当事人限期提供有关证明文件；（四）查阅、复制与涉嫌违法广告有关的合同、票据、账簿、广告作品和其他有关资料；（五）查封、扣押与涉嫌违法广告直接相关的广告物品、经营工具、设备等财物；（六）责令暂停发布可能造成严重后果的涉嫌违法广告；（七）法律、行政法规规定的其他职权。这7条新规增加了广告行政执法办案手段。
四川新闻网记者：以前的《广告法》对互联网这块的要求不是特别清晰，现行《广告法》的实施，将为内江工商局监管互联网广告带来哪些新的思路？
曹兵：互联网广告一直是广告监管难点。新法第44条、45条对互联网广告发布作出了相关规定。据悉，国家工商总局正会同相关部门抓紧制定《互联网广告管理办法》。目前，内江工商监管互联网广告的主要做法，包括三个方面。一是认真学习宣传贯彻新《广告法》，让更多的互联网广告企业了解新《广告法》内容。二是以全国工商系统正在开展红盾网剑行动为契机，充分利用新法赋予工商部门在查封、扣押与涉嫌违法广告直接相关的广告物品、经营工具、设备等财物强制手段，加大对虚假互联网广告打击力度。三是利用工商信息化手段加大对互联网广告监测力度，及时删除虚假广告信息。（记者 李丹）
原标题：新《广告法》是基层工商执法“明灯” 处罚均有法可依
