新华网长沙9月9日新媒体专电 新学期伊始,一项关系1270万中小学教师的改革消息传来:国务院常务会议决定全面推开中小学教师职称制度改革,职称晋级、评价标准、评审过程等都有了新规。职称制度改革全面推开的背后,是基层教师、业内专家多年的呼吁和期盼。新华社“中国网事”记者就此走访湖南、河南多地,倾听中小学教师讲述的职称之“困”,和业内专家呼吁的职称之“变”。
职称评定成“共同的痛点”,有老师20年晋不了级
“每次评职称,说是要评出正气、风格、团结,但总是评一次,就伤一次,因为名额真的太少了。而且,评上了和评不上,一个月差了六七百块钱。”河南济源市克井一中校长李新乐说,职称评定制度,不单伤害某个老师,甚至对整个教师队伍都有冲击。
在湖南怀化通道县一位校长眼里,门槛高、名额少、机制不科学的职称评定,严重挫伤了老师的积极性,让一部分从业价值无法体现。“一来了指标,教师队伍就不团结了,为了得高分,有老师不惜走极端。职称评定,是我们共同的痛点。”
过去,一些地方职称评定采取“退多补少”的政策,曾让老师们十分苦恼。“打个比方,假如我们学校100个老师中有15位是高级职称,按规定要求的比例却是10%,那么就不会再分指标了。”湖南怀化的一位小学校长说,曾有一段时间,连续五年学校都没有指标。
晋级走入“死胡同”在中学同样存在。湖南某中学校长告诉记者,学校的中学高级职称平均年龄已达四十五六岁,截至今年,学校已有5年没有高级职称指标。“有的老师‘中一’(中学一级职称)了快20年,晋不了‘中高’(中学高级职称)。”
就在去年,怀化市某县中学从另一个县引进了非常优秀的物理教师,可是校长却发愁了。“这个老师跟我说,别人问他什么职称,他都不好意思说。因为他工作了九年,带了三届毕业班,教学成绩非常好,但还是个初级职称。”
走访中,不少校长、老师反映,因为晋高级职称名额太紧,很多老师评了一级职称之后,觉得“没了盼头”,干活变得消极怠惰,挫伤积极性。
暗中“保驾护航”成风 只要交评审费论文就有奖
在湖南株洲中学老师小铭看来,职称评定有公平的外衣和失衡的“里子”。“对年轻老师来说,职称评定准备的资料一大堆,看起来好像更公平公正了,实际上还是学校和教育局的领导来决定,存在暗箱操作的现象。”
一线老师的直观感受,在职称评审专家的“吐槽”中得到验证。一位不愿透露姓名的业内专家告诉记者,他曾多年担任中小学教师职称评定评委,并任评审组组长,“职称评定,行政力量的水太深了。”
这位专家透露,在材料审核的评委会上,哪些人优先保证,甚至哪些人通过初审,都有行政因素,“职称评定成为一种拉关系、走后门的温床。表面上是报送材料集体研究,实际上,最后评上的人,都有人暗中‘保驾护航’。”
“评委组组长经常都是行政领导,比如教育局的局长、副局长,这些领导不主抓业务,离开教学一线多年,当组长有什么必要?”湖南一位教师职称评定评委不解,过去这类“打招呼走后门”的事例使评委不堪其扰,所以现在全面推行职称评定改革,“是非常好的,顺应了老师们的期待。”
此次职称评定改革提出要修订评价标准,注重师德、实绩和实践经历,改变过分强调论文、学历的态度。这一指导意见得到了评委专家们的认可。
“论文的确不宜作为职称评定的重要标准,因为它的刊发现在越来越没含金量,各个部门、学会、杂志都搞论文评比,报上去,只要交评审费就有奖。”
不少业内人士呼吁,中小学教师论文评审渠道需要规范,尤其要警惕把论文作为敛财收费手段的行为。“有些地方,评一篇论文50块钱,一个县交一千篇就是五万块钱。每个交了论文的都发个证书,过去一些教育协会,很多都有这问题,使论文没含金量。”
事实上,在此背景下,此次改革的方向之一,是重视教学一线的实际业务、师德素养,淡化论文指标。
改革试点,不能只是“多了一个数字”
近年来,不少地区都已先行先试,设立了职称评定的改革试点。小铭所在的湖南株洲,就是湖南职称改革的试点城市之一。“总的来说,老师们感觉变化不大。唯一的印象是去年学校开会,说职称评定要变成级数评定了,级与级之间的差别主要就是工资有点区别。”小铭坦言,“感觉就是多了一个数字,而且说实话,有时候自己都不记得自己是哪一级的。”
记者询问了一些省份试点城市的中小学教师,令人意外的是,不少人并不知道职称改革推行试点的事,就算有所耳闻,但实际感知较少,并且没有感受到明显的变化。
业内专家指出,职称评定改革的落地实施有一个很长的过程要走。首先要对政策进行大力普及。目前大量的一线教师对政策不甚了解,教育行政部门应该将宣传发动工作做到位,并组织学习。此外,在同行评审等关键环节,从评审专家的门槛设置、组织选择等方面,都应该进一步淡化行政色彩,真正做到专业优先。
令人欣慰的是,在记者走访的地区,一些改变已经开始。例如,来自湖南、河南的信息显示,在不少地区的职称评审工作中,有政策已经向乡村教师倾斜。河南省人民政府于今年5月向记者介绍的情况显示,在河南农村教师,男年满55周岁、女满50周岁,并在农村工作30年以上的晋升中级专业技术职务可进行直接认定。 (“中国网事”记者袁汝婷 李亚楠)
原标题：职称之“困”：有学校5年没有高级职称指标，教师20年不能晋级
