随着城镇化深入推进，特别是“互联网+”与经济社会各领域的深度融合，流动人口落脚点的种类、特性都发生了深刻的变化。
全国大中城市流动人口基数大，涉暴恐等人员流动作案、流动人口犯罪高位运行的现状，都让出租屋和流动人口落脚点管理，成为了维护公共安全、建设平安中国必须解答好的重大课题。
西南重镇成都拥有1700多万人口，其中成华区怡福社区原本是个没有门卫、没有物业、没有管理组织的“三无院落”。这样的院落也是绝大多数城市流动人口管理最薄弱的环节。
如何解决“三无院落”问题？老百姓的一腔热情，加上政府的管理智慧，诞生了社会治安防控新模式的“化学反应”。
成都市成华区政法委书记何幸川介绍，近年来，成都市以“三无院落”整治为途径，实现了出租房屋的标准化管理。怡福社区这样的院落，在整治之后，都加装了与租住人口信息直接关联的门禁系统，实现了流动人口动态信息的准确掌握。
摸清底数，是为了让动态信息在关键时刻用得上。怡福社区的院落门卫李永财就曾及时发现并举报违法犯罪分子。
“我们院落有一名住客，在门禁管理系统登记有他的信息。有一天夜里2点多，他突然带回两个人，看起来有些可疑，我就上报给了辖区派出所。”李永财回忆。
在整治“三无院落”的过程中，成都市就因地制宜，坚持把“居民自治”贯穿始终。这个城市把院落作为基层网格单元，把自治组织成员作为网格员，发挥了院落自治组织成员“认得到人、进得了门、说得上话、办得成事”的优势，初步建立起了“市、县、街道、社区、网格、院落”6级网格化服务管理体系。
在社区里，“网格员”既是信息员、调解员、帮扶员，也是宣传员、监督员，更是优势巡查员、代办员。对于当场解决不了的问题，他们还可以通过手机终端APP限时上报、限时办理。
“网格员与民警一对一，以前需要多个环节、层层信息上报，现在直接对接。怡福社区的这个案子就是直接报警后，快速联动实现抓捕。”社区民警许祖光说。
（原载《中国青年报》9月24日第03版，有删节）
原标题：城镇化大潮下创新破解流动人口管理难题
