制图姜宣凭
12月8日，成都市举行中心城区居民用水阶梯价格制度（以下简称“阶梯水价”）听证会。24位听证代表，1人支持第一套方案，23人支持第二套方案。方案二因为第一阶梯水量较大，覆盖人群较广，取得压倒性胜利。
成都市发改委相关负责人表示，将认真梳理并研究吸纳每位听证代表提出的意见建议，进一步完善居民用水阶梯价格方案，报成都市政府批准后实施。预计从2016年1月1日起，成都市将正式开始实施阶梯水价制度。
听证现场两套方案PK
最高水价每立方米6.46元
听证会现场有两套方案供听证代表讨论。
方案一：第一阶梯水量0-140立方米/户表·年，有80%的用户在此范围内；第二阶梯水量141-222立方米/户表·年，有15%的用户在此范围内；第三阶梯水量222立方米/户表·年以上，有5%的用户在此范围内。
方案二：第一阶梯水量0-180立方米/户表·年，有90%的用户在此范围内；第二阶梯水量181-300立方米/户表·年，有8%的用户在此范围内；第三阶梯水量300立方米/户表·年以上，有2%的用户在此范围内。两种方案显示，第一阶梯水量所覆盖的用户均在八成以上。
成都市发改委有关负责人介绍，此次阶梯水价，基础水价不调整且为第一阶梯水价，第一、第二、第三阶梯水价分别按文件规定的1：1.5：3的比例安排，且只计算城市供水运营水费。
按照这个比例推算，加上污水处理费等其他费用，第一阶梯终端水价为2.98元/立方米，第二阶梯终端水价3.85元/立方米，第三阶梯终端水价为6.46元/立方米。
多人口家庭可每人每年多申请37立方米
此次实行阶梯水价，同时明确了适用范围。即：成都市中心城区范围内已实行“一户一表、抄表到户”的居民家庭用户。居民家庭用户原则上以住宅为单位确定，一个房产证明对应一户；无房产证明的，以供水企业为居民安装的水表为单位。阶梯用水每个用户人口基数也确定为4人。
考虑到放开单独二孩等政策因素，对于多人口家庭，方案同时也做出了规定。成都市发改委有关负责人表示，按照国家城市居民用水量标准，四川地区每人每年用水量最低标准为36.5立方米，超过人口基数的多人口住户凭户口簿、居住证，每增加1人可申请增加水量37立方米。
听证聚焦
人口基数是如何确定的？
成都市发改委有关负责人回应称，阶梯用水每个用户人口基数也确定为4人，主要考虑因素也与用气的情况相同。根据国家城市居民用水量标准，四川地区每人每年平均用水量标准为43.8立方米，180立方米/年完全能满足4口之家的正常用水需求。四川地区每人每年用水量最低标准为36.5立方米，每增加1人可申请增加水量37立方米完全可以满足需要。具体方案由成都市自来水公司来制定。
各档水量是如何确定的？
成都市自来水公司有关负责人表示，此次确定的各档次水量，均是根据2012年至2014年成都市中心城区已实施“一户一表、抄表到户”的居民家庭户表实际用水量，按照年度用水量从低到高排序，按照国家、省文件要求覆盖80%、95%居民家庭户表测算的三年平均值制定。
增加的收入将如何使用？
实行阶梯水价后，会给自来水公司带来增收。有听证代表提出，增加的收入如何处理？
对此，成都市发改委有关负责人表示，增加的收入将用于户表改造造成的经费不足，供水成本的增加，以及为了保持第一阶梯水价相应稳定带来的压力。
今后水费是否按年缴纳？
根据方案，居民家庭用水量在周期之内可累计，可结转，在周期之间不累计、不结转。今后家庭用水量以年用量来确定，并不平均到月。有听证代表提出，是否意味着今后水费只能按年缴纳？
成都市自来水公司有关负责人回应，并不是。只要一年内的用量在第一阶梯范围内，就执行第一阶梯的价格。市民还可以按月缴纳，当累积水量超过第一阶梯，才开始执行第二阶梯价格。
低收入群体如何保障？
成都市自来水公司有关负责人回应，实行阶梯水价后，确保低收入群体不因水价调整影响到生活。按照以往的惯例，一般都是先收后补。按照民政部门来函，按年度支付给民政部门。此次也不例外。最终将通过民政部门补贴给低保对象。
算账
年用水超180方进入第二阶梯
户均月增加支出2.96元
此次阶梯水价，是否会给居民家庭生活带来负担？
成都市发改委有关负责人表示，基础水价不调整，绝大部分用水量在第一阶梯内的居民家庭支出不会增加，用水量较多进入第二阶梯的居民家庭，每多用1立方米水，多支出0.87元，用水量最多进入第三阶梯的居民家庭，每多用1立方米水，多支出3.48元。
按方案二测算，用水量在第一阶梯内的用户占比90%，不增加支出。用水量在第二阶梯内的用户占比8%，户均月增加支出2.96元，占家庭月均可支配收入的0.04%，用水量在第三阶梯内的用户占比是2%，户均月增加支出49.82元，占家庭月均可支配收入的0.67%。
数据
阶梯水价仅影响10%左右家庭
根据听证方案，成都即将实行的阶梯水价目前只针对中心城区范围内已实行“一户一表、抄表到户”的居民家庭用户。
事实上，目前成都更多的居民家庭属于合表用户。根据成都市自来水公司提供的数据，目前成都中心城区约210万户总用户数中，“一户一表”占比仅为10%左右。
按照规定，未实行“一户一表，抄表到户”的合表居民用户和执行居民生活用水价格的非居民用户，暂执行第一阶梯价格，在今后水价调整时按与第一阶梯1：1.15—1：1.25的价格水平确定。这也意味着，九成的家庭暂时不会受到影响。
听证会上还公布了成都市成本调查监审局于今年9月对成都市自来水有限责任公司2012年-2014年中心城区居民用水供水成本的监审报告：
核定市自来水公司中心城区居民用水三年年均供水完全成本为51，849.28万元。
核定中心城区居民用水单位供水完全成本（不含税）为1.58元/立方米。其中：2012年为1.45元/立方米，2013年为1.60元/立方米，2014年为1.66元/立方米。
华西都市报记者张想玲
原标题：年用水不超180方 居民用水不涨价
