关键词
打击整治
打击非法集资维护金融环境
近年来，随着企业融资成本的不断提高，小额借款公司、投资理财公司遍地开花，“违法高息”、“非法集资”等问题比较突出。2011年底，陈宏（化名）等5人虚假 出 资 注 册 公 司 ，以5%-8%的高额提成鼓动拉业 务 ，业 务 员 许 以16%-20%年回报率，进行非法集资。据统计，该公司成立至案发短短数月，参与非法集资的群众达百余人，涉案金额达600余万元。目前，几名主要犯罪嫌疑人已被判十年以上有期徒刑至无期徒刑。
针对近年来非法集资案件猛增，涉及人数多、金额大、地域广等特征，省委政法委下发了《关于贯彻执行有关办理非法集资案件会议纪要的通知》，强调全省政法机关要依法妥善办理非法集资案件，依法保护各方合法利益，服务保障经济社会发展。
四川公安机关严厉打击非法集资犯罪，2015年立案700余件。检察机关准确把握法律政策界限，正确区分民间借贷与非法吸收公众存款罪的界限，起诉非法吸收公众存款犯罪883人，同比上升471.2%，对不构成犯罪125人依法作出不起诉决定。
全省法院开展了打击非法集资犯罪专项审判，审结一大批集资诈骗、非法吸收公众存款、欺诈发行公司企业债券、非法传销等犯罪案件，有力维护了经济秩序和社会稳定。
专项整治维护市场环境
2015年11月，省公安厅成功打掉一个特大网络销售假烟团伙，18名犯罪嫌疑人全部落网。这是四川公安联手烟草专卖局等部门开展的“天府金剑”专项整治行动中的一起典型案例。2015年，共查处各类涉烟违法案件15000多起，捣毁制售窝点94个，查缴违法卷烟1.3亿余支。开展境外追逃“猎狐2015”专项行动，成功缉捕或规劝11名潜逃境外经济犯罪嫌疑人。在打击整治传销犯罪方面，全省公安机关立案侦办传销犯罪案件167件，破案148件，抓获犯罪嫌疑人798人，行政处罚或教育遣返7100余人。在打假专项行动方面，共立案400余件，破案390件，抓获371人，涉案金额8310万元。
2015年，全省检察机关严厉打击破坏经济发展的各类刑事犯罪，对职务犯罪案件提前介入侦查、引导取证。完善省、市工作联动机制，重大职务犯罪案件省级检察院公诉部门同步审查、跟踪指导。全年对职务犯罪案件提起公诉1720件2242人。其中，厅局级46人，同比上升206.7%。
2015年，全省法院开展打击扰乱市场秩序犯罪专项审判，审结大量合同诈骗、虚假广告、串通投标、损害商业信誉等犯罪案件，促进完善开放透明、公平竞争的市场规则。开展打击生产、销售伪劣商品犯罪专项审判，严厉打击生产、销售假药劣药、有毒有害食品犯罪等案件，依法加大经济处罚力度，剥夺犯罪分子的再犯罪能力，切实保障人民群众生命健康。
关键词
法律服务
普法先行 帮助企业强化风险防范
2015年5月15日，成都市红星路步行街广场上，经侦民警通过展示典型案例、现场讲解假币和假烟酒辨别方法、发放宣传资料等多种形式，向群众介绍常见的违法犯罪手法，以及有效识假防骗的技巧。
在“法律七进”中，深入开展法律进企业、进单位活动，建立了由律师、公证、司法鉴定专业人员组成的“法律服务工作组”、“法律服务顾问团”，深入园区、企业开展专业、高效的服务工作，全年开展企业法律服务巡讲活动3400余场（次），为26000余家企事业单位、3000余家机关推荐优秀法律服务工作者担任法律顾问，督促各类企业、单位诚信守法经营，履行社会责任。
开展“企业法律体检”活动，各律师事务所与企业主动对接，深入了解企业生产经营状况，帮助企业“把脉会诊”，分析潜在法律风险，指导企业完善法人治理结构、强化内部管理和风险防范，推动企业产业结构转型升级。
开设服务窗口 改善投资环境
2015年，省司法厅与省商务厅签订《共建中西部最优外商投资法治环境战略合作协议》，构建信息共享合作机制，帮助协调解决外来企业在生产经营过程中遇到的困难和问题，改善外资企业在川投资环境。以“政策解读”、“法律说明会”等方式，先后举办政策实务和法律知识培训，增强外来企业及投资者学法、遵法、守法、用法意识。推进《四川省外来企业投诉处理规定》修订，对投诉渠道、受理条件、处理方式进行完善，明确细化投诉受理、法律服务等各岗位流程及标准。
目前，全省21个市（州）及156个县（市、区）司法局设置了外来企业专项服务机构，依托基层司法所在124个重点经济开发区、138个工业园区开设服务窗口；建立了由律师、公证、司法鉴定专业人员组成的“法律服务工作组”232个、“法律服务顾问团”204个，深入园区企业开展服务。
深化“大调解”纠纷解决多元化
2015年，政法综治部门创新推动“大调解”工作体系向多元化矛盾纠纷解决机制发展，综合运用多种途径化解涉企债务、企业破产改制、劳资纠纷等案件，取得明显成效。全省共成功调解矛盾纠纷56.4万件，调解成功率达96.7%。
以加强城镇小区、老旧院落和农村中心户调解室等调解组织网络建设和“五进”活动为重点，推动调解组织网络向基层延伸。组织开展矛盾纠纷集中排查化解专项行动，着力从源头及时化解各类矛盾纠纷。
围绕征地拆迁、劳动争议、医疗纠纷等15个矛盾突出领域，推广“案例工作法”，健全依法调解的“案例指导”机制，加强专业调解工作。推广眉山市“调解跟着矛盾走”典型经验，加强对经济新常态下表现突出的非法集资、涉土地纠纷、环境污染纠纷专题调研，促进矛盾早发现、调解早介入工作落地落实，努力为经济社会发展创造良好环境。
关注民生 维护群体合法权益
2015年1月至2月，全省法院集中开展了为期两个月的司法大拜年涉民生案件专项执行活动。为切实维护职工、农民工等弱势群体合法权益，专项执行活动重点清理“拖欠职工、农民工等弱势群体劳动报酬案件”等五类案件。
全省检察机关积极办理涉农民事行政监督案件。在办理农民工申请监督案件过程中，一方面注重矛盾化解，另一方面合理运用调查核实权查明案件事实，并通过维权宣传、专项行动等方式，支持符合起诉条件、具有起诉意愿的农民工行使诉讼权。2015年以来，共成功支持农民工维权起诉109件，涉及农民工讨薪、工伤赔偿金额达730万元。
司法行政系统组织开展了“年末岁初为农民工讨薪”专项法律援助活动。各地法律援助机构联合有关部门开展“农民工工资支付情况大排查”，督促企业整改；畅通“绿色通道”，简化农民工讨薪案件受理程序和缩短办理周期。专项活动共受理农民工法律援助案件3718件，为农民工讨回欠薪、工伤赔偿金等1.2亿余元；提供法律咨询42083人次。
此外，全省政法机关对在执法办案中发现的遭受犯罪侵害或民事侵权等情形，通过诉讼无法得到有效赔偿且生活困难的被害人、被害人近亲属或其他当事人，适当给予司法救助金。在2015年里，四川省开展司法救助6369人，发放救助金5874.32万元。
华西都市报记者 杨雪 李智 实习生 马昕雨
原标题：政法工作创新 助推经济转型升级
