“十三五”时期，是同步全面建成小康社会的决胜阶段，要贯彻落实中央“四个全面”战略布局，正确认识、准确把握国内外发展环境和条件的深刻变化，坚持新的发展理念，明确指导思想、基本原则和发展目标，适应、把握、引领新常态，推动经济社会持续健康发展。在昨日开幕的省十二届人大四次会议上，备受各界关注的《四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》提交大会审查。
发展形势
经过多年的艰苦努力，我省经济发展进入新阶段，呈现出以下主要特征：
经济发展进入规模质量同步提升期
工业化城镇化仍然处于加速期
多点多极发展进入整体跃升期
发展动力转换到了关键期
产业转型升级进入持续期
全面建成小康社会进入决胜期
指导思想
立足我省经济社会发展的阶段性特征，深刻领会新的发展理念，用新的发展理念引领发展行动，“十三五”时期我省应坚持和遵循以下五条基本原则：
坚持以人民为中心的发展思想
坚持把经济建设作为兴省之要
坚持深化改革扩大开放
坚持以法治思维和法治方式推动发展
坚持党的领导
发展目标
着眼对标实现“两个跨越”的宏伟蓝图，“十三五”时期我省将加快推动经济综合实力和竞争力由量到质的提升，建成经济总量大、经济结构优、创新能力强、质量效益好的经济强省，实现总体小康向全面小康的跨越。
保持高于全国的经济增长速度
人民生活水平和质量全面提高
公民素质和社会文明程度普遍提升
生态建设和环境治理取得显著成效
重要领域和关键环节改革实现重大突破
按照规划，到“十三五”末，我省地区生产总值将再上一个万亿台阶，达到4.2万亿元；产业结构、区域结构、动力结构实现优化升级，产业迈向中高端水平；经济迈入创新驱动，内生增长轨道，经济发展动力活力强劲；城乡居民收入保持较快增长，收入差距明显缩小，基本公共服务均等化水平稳步提高，公共文化服务体系基本建成；各项环保指标完成国家下达任务，美丽四川建设取得新成效；市场在资源配置中的决定性作用得到充分发挥、开放型经济新体制基本形成，法治政府基本建成，治蜀兴川各项事业全面纳入法治化轨道。
发展路径
“十三五”时期，必须走好符合四川实际的创新、协调、绿色、开放、共享发展之路，以此五大发展理念为引领，下大力气破解制约如期全面建成小康社会的重点难点问题。
坚持创新发展，加快培育经济发展新动力
坚持协调发展，加快形成平衡发展新格局
坚持绿色发展，加快构建生态文明新家园
坚持开放发展，加快形成合作共赢新局面
坚持共享发展，顺应人民美好生活新期待
“十三五”任务
系统推进全面创新改革试验
用好开展全面创新改革试验的历史性机遇，依托成德绵开展系统性、整体性、协同性改革的先行先试，推进以科技创新为核心的全面创新，集中破解创新发展瓶颈制约，增强自主创新能力，重视创新人才培养开发，推进大众创业万众创新，加快形成促进经济增长和就业创业的新动力。
加快产业结构转型升级
以高端成长型产业和新兴先导型服务业为引领，推动先进制造业加快发展和传统优势产业转型升级，实施加快发展现代服务业行动，大力推进农业现代化，重塑产业发展新优势，再造产业发展新动能，不断提升四川产业核心竞争力。
构建现代基础设施体系
坚持统筹规划、适度超前、智慧发展、以人为本的方针，加强以进出川综合运输大通道为重点的现代化基础设施建设，完善网络体系，提升保障能力和水平。
促进信息化与经济社会深度融合
把握信息技术革命的历史机遇，推进互联网广泛深度应用，促进商业模式、服务模式和管理模式创新，催生经济发展新形态、新业态，发展分享经济，促进经济发展更富活力、社会管理更加高效。
深入实施多点多极支撑发展战略
充分发挥各地比较优势，推动重点经济区加快建设，发展壮大县域经济，培育支撑全省经济发展新的增长极和增长点，进一步推进区域协调发展。
推动城乡统筹发展
推进以人为核心的城镇化，建设幸福美丽新农村，深入实施统筹城乡综合配套改革，走符合四川实际的“形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效”的新型城镇化道路。
构建生态文明新家园
坚持生态优先、绿色发展，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费方式，建立健全生态文明制度体系，全面推进生态省建设。
深化改革扩大开放
深化经济领域体制改革，实施充分开放合作战略，不断创新内陆开放模式，推进多层次区域合作，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。
大力实施扶贫脱贫攻坚
以秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区和高原藏区为主战场，统筹推进“四大片区”内外扶贫攻坚，实施“五个一批”扶贫攻坚行动计划和扶贫专项方案，推动革命老区、民族地区加快发展，确保同步全面建成小康社会。
促进文化大繁荣大发展
坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持解放思想，加强社会主义精神文明建设，推动物质文明和精神文明协调发展，满足人民群众不断增长的精神文化需求，推进四川文化强省建设。
加快社会事业全面发展
按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，增加公共服务供给，大力推进基本公共服务均等化，使发展成果更多、更公平惠及全川人民，使人民在共建共享发展中更有获得感。
推进依法治省和提升社会治理能力
坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，扩大社会主义民主，全面推进依法治省，转变社会治理方式，加快法治四川建设。
实施保障
贯彻落实国家宏观调控政策，正确处理好政府与市场、社会的关系，发挥党的领导核心作用，强化政府主体责任，合理配置资源，充分调动全社会积极性，保障规划目标和任务顺利完成。
本报记者 侯初初 李霞
原标题：由经济大省向经济强省跨越 由总体小康向全面小康跨越
