成都作为首位城市，在全省发展大局中的重要地位毋庸置疑。1月25日，省委书记、省人大常委会主任王东明在参加成都代表团分组审议时，对我市提出了当好“一个支撑”、实现“五个突破”、强化“一个保障”的明确要求，为我市今后一个时期的经济社会发展指明了方向。那么如何让这些要求在我市今年经济社会发展行动中落地生根？昨日，记者走访了我市相关部门，大家结合工作实际纷纷表示，将贯彻落实要求，创新细化举措，自加压力，高位求进，继续保持领先发展势头，为我省决胜全面小康、建设经济强省作出新的更大贡献。
一个支撑
勇挑大梁 担当重任
在全省稳增长中发挥支撑作用
今年，我市将主动适应、把握、引领经济发展新常态，认真落实中央、省委省政府稳增长调结构系列政策措施，始终保持专注发展转型发展定力，加大对实体经济的支持力度，经济增速保持高于全国、不低于全省，地区生产总值增长7%以上，固定资产投资总额7000亿元以上，在全省稳增长中发挥好重要支撑作用。
具体而言，我市将大力培育重点企业，深入实施大企业大集团发展战略、中小企业成长工程，加快轨道交通、生物医药、石油化工、精密机械及智能装备制造等千亿产业集群培育；强力推动重大项目建设，加强要素保障，特别是强化保障100个30亿元以上的重大产业化项目，力争重点项目完成投资2291亿元；积极扩大消费，加快打造国际购物天堂，建设世界旅游目的地城市和美食之都。
同时，推动进出口回升，构建跨境贸易电子公共服务平台，鼓励企业参与“一带一路”沿线国家跨境园区和重大工程建设，深入实施“蓉欧+”战略，加快打造成都国际铁路港；助力实体经济发展，完善B2G新型政企互动平台，积极开展帮扶小微企业专项行动计划，帮助企业缓解融资难；增强经济增长动力，全力推动全面创新改革，以两大通道、三大抓手、四大战略为重点，加快推进科技成果“三权改革”等重点任务，推动国家自主创新示范区和成都科学城加快建设。
五个突破
多方着力 创新举措
在五大方面全力实现新突破
1.在全面创新改革驱动转型发展上实现新突破
实现“五个突破”，首个“突破”直指创新。抓住全面创新改革试验重大机遇，今年，我市将深入实施创新驱动发展战略，加速“要素驱动”向“创新驱动”转换，加快建设具有国际影响力的区域创新创业中心，在全面创新改革驱动转型发展上实现新突破。
加快推进理念、文化、科技、产业、管理、制度等全方位创新和成果转化，今年，我市将推进国家全面创新改革试验区建设，深化科技成果“三权”改革，开展高校院所科技成果混合所有制改革试点，与四川大学、电子科技大学、西南交通大学和西南财经大学等在蓉高校共建世界一流大学，依托高校优势学科，共建一批新型产业技术研究院,打造具有国际影响力的科技创新高地,通过科技成果供给侧结构改革,积极服务现有企业转型升级,并努力培育百亿级有根企业。
同时，加快国家自主创新示范区建设，推进编制完成《成都高新区国家自主创新示范区发展规划纲要（2015-2025）》，加快“6+4”先行先试政策落地实施，推进中韩创新创业园布局等。围绕产业链布局创新链，今年还将持续深入实施“创业天府”行动计划，打造“创业天府”行动计划升级版(2.0版),以申办并办好中国·成都全球创新创业交易会为抓手,持续扩大成都创新创业的国际影响力。
2.在培育高新技术产业上实现新突破
针对产业层次不高、集聚效应不强、新兴产业引领作用不突出等问题，我市将紧紧抓住“十三五”这个结构调整的重要窗口期，着力推进产业供给侧结构性改革，在培育高新技术产业上实现新突破，加快推进转型升级步伐。
具体而言，我市将以建设国家先进制造业中心为目标，以实施成都制造2025规划年度计划为支撑推进实施工业强基行动，将加快推动形成“3+N”工业园区布局，积极培育轨道交通、生物医药等战略性新兴产业，突出发展五大高端成长型产业，着力拉长产业链、提升价值链，力争尽快形成一批新的千亿产业集群，做大做强电子信息和汽车产业，提高先进制造业、高新技术产业占工业的比重。
同时，我市以建设全国服务业核心城市为目标，将以实施服务业2025规划年度计划为支撑推进服务业提升行动，加快发展五大新兴先导性服务业，积极培育服务业新兴业态，突出抓好旅游业发展，着力建设西部金融中心、世界旅游目的地城市、美食之都和国际会展名城，着力提高生产性服务业在服务业中的比重，推动服务业高端化、项目化和本土化发展。此外，按照“淘汰落后、提升低端、突破高端”的思路，我市还将进一步细化方案，推动落后产能和“僵尸企业”有序开展产能置换、兼并重组和环保搬迁工作，同时将加快实施技术改造、产品升级和品牌建设行动。
3.在深化改革扩大开放上实现新突破
着眼增强发展动力活力，我市将如何抓住农业农村、国资国企等重点领域改革精准发力？据了解，在国企改革方面，我市将根据“1+1+5”改革路线，有序稳妥地推进我市深化国有企业改革工作，到2020年末新增资本市场上市及挂牌国有企业50家以上、提高国资证券化率达50%以上的“双50”奋斗目标。
我市作为全国农村改革试验区，总共承担了11项改革试验任务。在抓好改革方面，我市将根据农业产业链各环节的特点，完善政策，细化培育机制，推进各类新型农业经营主体发展壮大。力争到2017年全市市级以上重点龙头企业发展到600家、土地股份合作社发展到1500家、家庭农场发展到3000家以上，培养农业职业经理人1万名。
主动对接“一带一路”和长江经济带战略，高水平布局建设一批国际合作园区和重大合作项目，这在我市已有明确的“线路图”。据了解，今年，我市工业经济将以抓好创新驱动、融入“一带一路”为主线，大力实施工业强基行动，开展工业“竞进拉练”，突出抓好工业投资、工业项目、工业园区，着力做大工业总量、提升工业质量。在夯实工业发展平台方面，我市将加快“3+N”工业园区布局，并在中心城区以外的区（市）县优化形成一批20平方公里以上的工业集中发展区。同时，加快国家临空经济示范区建设，规划建设成甘工业园，推动成雅、成资、成阿、成眉、成德工业园区加快发展，打造一批现代工业新区和智慧园区。
4.在推进新型城镇化上实现新突破
为贯彻落实“在推进新型城镇化上实现新突破”这一要求，我市将全面实施2025城建攻坚计划，强化规划引领，完善城市空间格局；加快“双核共兴、一城多市”的网络城市群规划建设工作。按照大城市标准，加快卫星城建设，强化功能配套，有效疏解中心城功能；强化区域中心城、小城市产业支撑，完善基础设施，提升承载能力，加快就地城镇化。
同时，对城市实施系统治理，深入推行“大城市、细管理”理念，完善城市综合管理责任体系和监督考核机制，加快推进城市管理转型升级，真正做到“为了人而管好城市”。强化精细化管理，健全城市管理规范和作业标准；全面推进分级分类管理，2020年实现分类覆盖率达到60%以上；强化专项治理，深化“四改六治理”，攻坚薄弱补齐短板；拓展信息化城市网络，培育综合管理多元化主体，形成共治共管、共建共享的新局面。
在新型城镇化过程中，更好地解决人的需求和发展问题。以统筹城乡综合配套改革试验为引领，继续深化户籍制度改革，全面实施居住证制度，推进城镇基本公共服务向常住人口全覆盖，加大农民工住房保障力度，促进有能力在城镇稳定就业生活的常住人口有序市民化。
5.在加强社会治理上实现新突破
治蓉兴蓉，法治为基。我市将按照中央和省委部署要求，全面深入推进依法治市工作，坚持围绕中心、服务大局，突出问题导向，注重“标准化推进”与“创造性推进”有机结合，把推动解决经济社会发展中的热点、难点问题作为加强法治建设的着力重点，加快在社会治理重点领域和关键环节取得实质性突破。
具体而言，一是牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，着力增强领导干部的法治意识、落实法治责任、深化法治实践、突出法治示范、完善法治保障，切实提升依法执政能力和水平。二是加快法治政府建设，健全完善地方性法规、规章，深入推进简政放权，破除体制机制障碍，为市场“松绑减负”。加强市场监管，推进综合行政执法体制改革，探索“互联网＋监管”模式创新，构建科技监管新格局。三是加强和创新社会治理，探索“多元共治”基层治理模式，抓好村规民约、居民公约的完善实施，强化网格化服务管理，深化“三无院落”改造，依法解决好与群众利益密切相关的突出问题。完善立体化社会治安防控体系，全面升级公共安全管理，全方位强化安全生产，全过程保障食品药品安全，坚决守住社会稳定、安全生产、食品药品安全等底线，确保城市安全、市民安宁、社会安定。
一个保障
正风肃纪 惩贪治腐
为各项事业发展提供坚强有力保障
党的十八大以来，全市纪检监察机关按照党中央、省、市关于全面从严治党的部署要求，以围绕中心服务大局为己任，以推动“两个责任”落实为龙头，以严明党的纪律规矩为核心，以坚定不移正风反腐为重点，以改革创新关权入笼为基石，以深化“三转”聚焦主责为支撑，持之以恒地一步一步把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，取得显著成效。
当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党正向纵深推进，反腐败斗争压倒性态势正在形成。按照强化“一个保障”的要求，今年，全市党风廉政建设和反腐败工作将继续坚持全面从严治党、依规治党，聚焦监督执纪问责，以严明政治纪律为核心强化纪律建设，以立行立改为要旨深化纪检体制改革，以问题为导向开展党风廉政建设巡察，以持续巩固深化为关键推进正风肃纪，以用好“四种形态”为重点开展纪律审查，以实现群众共建共享为目标推进基层党风廉政建设，以忠诚干净担当为标准加强自身建设，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新的更大成效，从而为各项事业发展提供坚强有力的政治、组织和作风保障。
本报记者 徐璨 缪琴 王伶雅 胡清 李霞 晨迪
原标题：贯彻落实要求 创新细化举措 继续保持领先发展
