2月2日，2016年四川省委一号文件(《关于牢固树立发展新理念加快推进农业现代化同步实现全面小康目标的意见》)正式向社会公布。
当日上午，省政府新闻办在成都召开新闻发布会，省政府副秘书长杨新元对今年省委一号文件进行了解读。省委农工委副主任刘铁、省农业厅副厅长牟锦毅、省林业厅副厅长宾军宜、省扶贫移民局副局长刘兵回答了记者提问。省政府新闻办专职副主任李晓骏主持了发布会。
今年一号文件全文约12000余字，分6个部分32条，包括：促进农村一二三产业融合、深入推进农村改革创新、加快建设幸福美丽新村、全面实施精准扶贫、加强资源保护和生态建设、加强党对农村工作的领导，为“三农”工作提供坚强保障。
杨新元表示，今年四川省委一号文件立足新阶段、新变化、新常态，围绕同步实现全面小康目标，着眼农村改革发展大局，贯彻落实新理念、新要求，目标明确、重点突出、措施有力，有很多创新和亮点，只要把工作举措落实、落地、落小，勇于攻坚克难，就能圆满完成今年农业农村工作任务，为农业农村发展再上新台阶作出贡献。
A、“十二五”四川“三农”成绩单
杨新元介绍，今年省委一号文件首先回顾了“十二五”时期全省农业农村工作取得的显著成效。五年来，四川粮食产量保持稳定增长，2015年粮食总产3443万吨，比2010年增长了7.5%;基础设施水平整体跃升，累计建成高标准农田2000万亩，新增有效灌面660万亩;创新驱动能力显著提高，农业科技贡献率达到56%;扶贫开发取得重大成果，全省农村贫困人口从1356.76万人减少到380万人;农村改革深入推进，农村产权制度改革加快推进，新型农业经营主体蓬勃发展，部分农村改革事项开始破题;农民收入连续五年保持“两个高于”，2015年四川农民人均可支配收入突破万元大关，达到10247元，是2010年的1.9倍，年均增速达13.7%，城乡居民收入比从2.84:1缩小到2.56:1。
B、当前四川农业农村发展两大难题
杨新元表示，当前四川农业农村依然面临两大发展难题：
一是农民持续增收更加困难。去年农民收入增速6年来首次回落到个位数，既有宏观经济增速放缓的影响，也有来自农业农村内部的原因。农民家庭经营性收入在生产成本不断上升和大宗农产品国内国际价格倒挂的双重挤压下，增长空间进一步缩小;工资性收入已成为农民增收的重要来源，但近5年增速回落了10个百分点，增长回落的趋势可能还会持续;财产性收入增幅很大，去年达到21%，但在收入构成中占比很小，仅为2.2%;转移性收入受“黄箱”政策的 “天花板”限制，以及补贴方式转向“存量不变”“增量调整”，国家对农业大规模补贴的空间变窄。
二是脱贫攻坚任务更加艰巨。“十二五”期间四川农村贫困人口减少了近1千万，贫困发生率从20%下降到6%。但是要看到，尚未脱贫的380万农村贫困人口是经过精准识别确定下来的贫困户，是脱贫攻坚最难啃的硬骨头。到2020年，全省88个贫困县要全部摘帽，贫困村要全部退出，贫困人口要全部脱贫，任务尤其艰巨。
C、四川“15字”农村工作思路：强基础，促转型，抓改革，补短板，奔小康
杨新元透露，今年的省委1号文件，明确提出了“15字”农村工作思路，“强基础，促转型，抓改革，补短板，奔小康”。文件共6个部分32条，每一类工作重点中都有许多细致具体的工作安排、部署和要求，也涉及许多新的政策创新和亮点，需要我们在工作中去很好的落实和把握。
D、2016年四川“三农”工作四大热词
针对当前社会较为关注的“三农”热点工作，杨新元从四个主要方面详细作了介绍。
热词1：深化农村集体产权制度改革
背景：近年来，随着工业化、城镇化加快推进，农村经济结构、社会结构正在发生深刻变化，农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题日益突出，侵蚀了农村集体所有制的基础，影响了农村社会的稳定。所以，党的十八届三中全会提出“保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权”，这是对农村集体产权制度改革的新要求、新部署。2014年，农业部、中农办、国家林业局下发了《积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点方案》，今年中央1号文件要求深化农村集体产权制度改革。
解读：杨新元表示，可以说，深化农村集体产权制度改革面临的不是“改与不改”的问题，而是“什么时候改”和“怎么改革”的问题。文件提出，到2019年基本完成土地等农村集体资源性资产确权登记颁证、经营性资产折股量化，健全非经营性资产集体统一运营管理机制。这个改革时间表比中央的要求提前了1年。“怎么改革”，文件也作了安排，一是清产核资，二是界定农村集体经济组织成员资格，三是量化农村集体资产股份，四是健全农村产权交易市场体系、农村资产评估体系。
进展：这项工作国家和省上都在试点，2015年开始中央在全国31个省(区、市)各布局了一个改革试点县(市)，在我省确定的是成都市温江区。同时，我省也在广汉市、内江市市中区、成都市龙泉驿区等10个县(市、区)开展村集体资产股份制改革试点。
原标题：四大热词读懂2016年四川省委一号文件
