●《经济观察报》●
成都培育了超过24万的创业种子。成都要做的是，努力提供全新的土壤和支持体系，让种子发芽、开花，让这些商业图景渐次展开。在日前召开的国务院常务会议上，成都2015年创新创业成绩受到督查表扬。
目前，成都已经被中央定为国家全面创新改革试验区的重点核心城市，而成都亦对自己有着更高的期待：在国家新经济改革的征途中，成都的创新力量和改革精神，如何聚合成新旧经济转换的引擎，带动成都“打造国际化大都市”的城市雄心，完成鲤鱼跳龙门般的飞跃。
不菲的成绩
2015年伊始，成都启动“创业天府”行动计划，打造“菁蓉汇”城市创业品牌。一年来，逾6000家创业团队、数万名创业者参与其中，而与他们同行的，还有来自国内外的300多家创投机构，资本市场的“活水”，源源不绝地在成都汇流。
肥沃的创新土壤以及配套资源的倾斜，使得成都“双创”在2015年成绩斐然。2015年，成都新登记各类市场主体24.9万户，新增注册资本总额6545.93亿元，同比分别增长33.7%和103%。
成都打造“创业之城、圆梦之都”城市名片的创业行动，不仅为经济结构调整、产业转型升级和经济社会发展提供了新动能，同时也引来各方对这片创新创业热土的持续聚焦。眼下，成都不仅跻身国家小微企业创业创新示范基地城市，同时被誉为全国“3+2”（北京、上海、深圳+武汉、成都）创业基地城市。
通过持续创新驱动，成都找到了新常态下城市发展的新动力。2015年，成都市发明专利申请量以40%以上的速度增长，新登记各类市场主体以30%以上的速度增长。这样的增长，被认为是成都2015年在严峻经济形势下实现地区生产总值增长8%的重要支撑。
安逸的“蓉漂”
“成都一直都在努力解决‘蓉漂’的创业障碍，官方规划下，是一项项实际落地的政策。”成都市相关部门的负责人表示，“这些政策可以细化到人力、办公成本、生活、文化氛围等各个方面。”
为解决“首投”问题，成都市设立2.3亿元的市科技创业天使投资引导资金，联合创投机构、高校院所等共同出资设立8只天使投资基金，基金总规模已达7.3亿元。
与此同时，成都市推出规模1亿元的“创业贷”产品，鼓励青年大学生创业融资信用贷款。单项贷款金额最高可达50万元。
此外，成都还着力优化政务服务环境，加快转变政府职能，推进“互联网+双创”和“三证合一”，努力为草根创新创业者提供更加便利的服务，为全民创新创业提供更加公平公正的机会。
根据成都市科技局的调查，成都创业者中近一半是来自外地的“蓉漂”，同时有近40%的企业是从外地搬迁而来。
北师大日前公布的数据显示，在创业团队中，负责人或创业团队核心成员不是成都本地的“蓉漂”比例高达75%，其中回流的“川军”约50%，西南飞的“孔雀”约25%，川内“草根”创业者约25%。
按照成都市的最新规划，2016年将实施创新引领行动，加快建设国家创新型城市和具有国际影响力的区域创新创业中心。“将制定具有比较优势的人才政策，吸引更多创客做安逸的‘蓉漂’。”
人才新政
而对成都来说，所有政策体系的构建和创新创业土壤的培育，都是为了吸引更多的创业者。“成都人才新政十条”由此而生，这被称作成都现行人才政策的升级版，是成都历年来分量最重、含金量最高的人才政策。
“这项政策涵盖引进、培育、扶持和服务人才四大关键环节，提出了十条重大举措。”成都市相关部门的负责人表示，“成都力争2016年引进海内外领军型人才50名以上、顶尖创新创业团队5个以上。”
根据该政策，按照人才类别和水平，将引进人才分为国际顶尖人才、国家级领军人才和地方高级人才，分别给予300万元、200万元和120万元的资金资助。
从引进人才的方式来看，成都也将有效地去“行政化”，让当地高校、组织机构、研究所以及中介机构积极参与，充分调动市场主体的积极性引才。
另外，为有效解决引进海外人才须“硬着陆”的问题，成都拟建立中国（成都）海外人才离岸创新创业基地，运用灵活的市场手段，为海外人才构建低成本、便利化、全要素、开放式、配套成熟完善的创业空间载体，推动海外人才智力成果在蓉实现产业化、市场化。
这意味着，“蓉漂”创业者未来将有更好的创新创业环境。
（原载《经济观察报》2月29日8版，有删节）
原标题：为国家全面创新改革先行先试
