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楼继伟回应财税热点:简单提高个税起征点不公平(2)

2016-03-07 15:49   来源: 中国新闻网   编辑: 董乐   责任编辑: 马兰

如何防范债务风险?

——中央政府债务问题不大

面对“今后扩大赤字和扩大债务的空间和风险控制”问题,楼继伟认为,财政收入形势是严峻的,要扩大一些赤字,赤字有一定的空间,但是也不能增长得特别多,因为中国的财政收入占GDP比重只有30%左右,低于一般国家的比重,远远低于发达国家的比重。所以,赤字率可以适当的提高。

对于债务空间,楼继伟表示,中国的政府债务占GDP比重大约40%,这在可比国家中是比较低的。这方面中国还有一定的空间。重要的是,要把这些债务空间利用好,使得今后特别是支持供给侧的结构性改革,使得经济的活力在增加,使得经济的结构上中高端,然后经济增长的内生动力起来,这个空间就可以算是很好得到利用了。

“不能把赤字的空间,重要的都是用在基本支出了,一般公共的支出,那就会出现大的问题,”楼继伟说,好在我们是保持着“黄金原则”,就是债务用于资产,留下了很多优良的资产,这是我们心里有点底的地方,没有用于“吃饭”。“吃饭”靠借钱不行,“吃饭”要靠发工资,借钱可以买房子,用今后的工资收入来还它,按揭是可以的,我们保持了这条防风险的底线。

对于如何防范地方政府债务风险,楼继伟表示,中央政府债务问题不大,关键是地方政府会不会在《预算法》规定之外出现新的债务的口子,那样的话债务风险就可能会突破,这方面会同各级财政加紧管理,相信会取得效果。

《劳动合同法》要不要修法?

  ——对企业、雇员保护程度不平衡

在回答《劳动合同法》相关问题时,楼继伟表示,在企业方面和雇员方面,《劳动合同法》保护的程度是不平衡的,它所构建的用工的基本模式,是标准工时的模式,也不太适合于灵活用工的模式,对于在职的职工保护比较多,实际对于新入职的人,特别是低技能的体力劳动者的实际就业是带有歧视的。

楼继伟表示:“我曾经做过分析,一个是没有激励去提高职工的高技能,因为企业如果加大了企业培训,提高技能,而职工可以提前一个月不说什么原因就可以离开,企业为什么花钱给你提高技能呢?目前中高级技师是最为短缺的,与《劳动合同法》是有关的。一个职工如果工作不努力,企业很难对他进行处理,比如解雇,那么位置就占着,对新入职的就形成歧视。 ”

楼继伟说,由于刚才说到了,《劳动合同法》是标准工时制为基础的,而不是适合于灵活用工,那些外向型的以加工贸易为主的企业,有订单的时候,把工人招来,签订临时合同,没有订单的时候你先做别的什么。企业是灵活用工的。但是标准工时制为基础的《劳动合同法》,使得这些企业都非常为难了,大量的工作机会给谁了呢?低技能的劳动者工作机会就少了。

“从产业来说,可能会因为成本上升转向其他国家去了。那么最终损害是谁呢?损害的是劳动者,减少了就业机会。”楼继伟说,本意是保护劳动者,但可能最终损害了一些劳动者的利益,还可能导致了薪酬的过快上涨。这几年薪酬的上涨是超过劳动生产率的,长期这样是不可持续的。这里有各方面的原因,不能说跟《劳动合同法》没有关系。

至于要不要修法,怎么修法,楼继伟说,财政部是个宏观部门、综合部门,看到这些问题要指出来,因为会对整个经济产生影响,财政在支出和收入方面也都受到影响,我们需要做出矫正,但修法不是财政部的事。

“营改增”后企业都不增负?

——可以做到行业不增负

在回应“营改增”相关问题时,楼继伟表示,去年总理给的任务是“力争完成”,今年是军令状要完成。去年为什么没有“力争”下来?一个是情况太复杂,另外一个是去年的财政收入情况也不太好。建筑业、房地产业、金融业和生活服务业这一揽子要纳入营业税改增值税,是个最大的难点。为什么难呢?因为人多。光是生活服务业就占大头,这四个行业占了大致960万户,因为生活服务业是非常多的,而且对应的这部分原来的营业税是1.9万亿,占原营业税总收入约80%。

楼继伟表示,去年虽然没有“力争”出来,但是对有关的方案进行认真研究和论证,听取了部门、有关协会和典型企业的意见,提出了改革的方案。税率的设计要简洁,还要考虑企业的税负变化,还要兼顾财政的承受能力,所以设计比较复杂。

“营改增”后,是否企业都不增负?楼继伟表示,可以做到行业不增负。不动产可以抵扣,企业租来的房产、投资形成的不动产可以抵扣,但是过去以往有的不动产还不能抵,有个消化过程,新投资的部分可以抵,以往的部分不能抵,这些恐怕在开始阶段可能有税负的变化。然后逐渐的消化掉了,鼓励投资,都可以抵税,甚至投资量大的时候,可能一两年可以不交税的,都抵扣了。但是不能保证每一个企业在实行营改增最后一个环节的时候不增负。

怎么解决“营改增”后地方收入减少的问题?楼继伟表示,营改增以后,中央和地方收入都要减少,并不就是地方减少,这是整个政府向企业降税,中央和地方都要减收。总的考虑是维持目前中央和地方总的财力分配格局不变的情况之下,安排一个过渡性的中央地方收入划分办法,来解决地方收入减少的问题。(根据网络直播文字整理)

原标题:楼继伟回应财税热点:简单提高个税起征点不公平

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