四川新闻网成都12月8日讯 中国共产党四川省第十届委员会第七次全会指出，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。四川在“十三五”发展中，将如何践行绿色发展理念？12月8日下午举行的省委十届七次全会精神解读系列新闻发布会第四场——“绿色发展·构筑生态文明新家园”新闻发布会上，相关部门主要负责人对四川的绿色发展之路进行了详细介绍。
总体目标：到2020年 五大流域水质优良比例达到82%以上 耕地土壤环境质量达标率不低于66%
省委十届七次全会指出，要坚持绿色发展理念，着力改善生态环境，加快建设生态文明新家园。促进人与自然和谐共生，划定农业空间和生态空间保护红线，推进城镇绿色发展。设立绿色发展基金。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。加强生物多样性保护，探索建立以大熊猫等珍稀物种、特殊生态类型为主体的国家公园。发展绿色低碳循环经济，大力发展清洁能源产业和节能环保产业，加强资源节约和循环高效利用。实行最严格的环境保护制度，推进多污染物综合防治和环境治理。建设长江上游生态屏障，开展大规模绿化全川行动。加强地质灾害防治。
省环保厅厅长姜晓亭表示，“十三五”时期，全省要牢固树立绿色发展理念，以改善环境质量为目标，以改革创新为动力，将环境保护作为倒逼转型升级的主要手段，全面打响水、气、土壤污染防治三大战役，努力推动生态保护水平、经济发展水平快速提升，实现全省环境质量持续改善。总体目标为，到2020年，主要污染物排放总量持续减少，大气环境质量、重点流域水环境质量得到显著改善，土壤环境质量总体保持稳定，环境风险得到有效控制，生态文明体制机制改革取得新成效，全面建成长江上游生态屏障，美丽四川建设取得新成效，生产方式和生活方式加快向低碳、绿色转变。
据悉，下一个五年，四川省环保发展具体指标为，2020年，地级及以上城市颗粒物浓度（PM10和PM2.5)比2015年下降15%，饮用水水源水质总体保持优良，岷江、沱江、嘉陵江、金沙江和长江五大流域水质优良比例达到82%以上，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内，地表水劣于Ⅴ类水体比例控制在5%以内，地下水环境质量总体上保持稳定，全省耕地土壤环境质量达标率不低于66%。
如何实现？用严格的法律制度保护环境等七大举措
如何实现“十三五”环保总体目标？姜晓亭介绍，将推行七大举措。在深入推进生态文明体制改革上，四川首先将大力推进生态文明体制改革。抓好《四川省生态文明体制改革实施方案》贯彻落实工作，构筑起由资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度等靶向制度构成的生态文明制度体系，全面完成改革工作任务。其次，四川也将突出环境质量改善，科学编制实施“十三五”环境保护规划。最后一项改革举措就是深化简政放权和行政审批制度改革。
在加强污染防治和总量减排上，姜晓亭谈到，四川将按照国家下达的总量减排目标任务，分解落实全省减排目标责任，层层签订目标责任书，开展总量减排专项督查，确保已建重点减排设施稳定正常运行。贯彻落实全国“大气十条”、“水十条”、“土十条”和四川省年度实施计划，建立健全重点流域区域联防联控机制，大力推进小锅炉淘汰，加快污水垃圾处理设施和重点行业工业炉窑脱硫脱硝设施建设，推进重点区域流域大气、水环境综合治理。加强农村环境连片整治和规模化畜禽养殖污染防治，积极探索土壤环境保护，实施污染场地的环境修复工作。加强核与辐射环境管理，确保辐射环境安全。
“加强环评服务和把关，优化经济发展。”姜晓亭表示，省环保厅明确提出，对环境影响较小的项目规范程序，缩短时限，加快审批，体现环保部门的效率；对环境影响较大的项目充分论证后进行优化，备齐要件，尽力通过审批，体现环保部门的水平；对突破环保底线，违反环保刚性规定的项目，坚决不批或暂缓审批，体现环保部门的职责。
在加强生态环境保护与建设上，姜晓亭介绍，将以主体功能区规划为基础统筹各类空间规划，推进“多规合一”。重点生态功能区实行产业准入负面清单。加大对农产品主产区和重点生态功能区的均衡性转移支付力度，建立横向补偿机制。划定生态保护红线，优化发展空间布局，守住生态环境安全底线。继续深入推进生态省建设，开展生态文明建设示范区创建，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。切实加强自然保护区监督管理，加强生物多样性保护。
在加快推进环境监测网络建设和监察能力的建设方面，姜晓亭说道，将进一步加强环境监测网络的建设，实时掌握全省环境状况，切实解决环境状况“怎么样”的问题；通过加强环境监察能力建设，进一步提升污染源监管水平，有效解决环境监管“怎么办”的问题。通过监测回答怎么样，通过监管回答怎么办。
“十三五”期间，四川将继续用严格的法律制度保护环境。“加快修订修订和出台一批地方法规，开展环境保护大检查，全面实施网格化环境监管。加强环境监察稽查，推进环保依法行政规范化建设，实施领导干部自然资源资产离任审计。加强‘两法’衔接，严厉打击各类环境违法犯罪行为。”姜晓亭透露。
最后一项重要举措便是构建多元共治的环境治理体系。姜晓亭介绍，对市县党委政府和有关部门开展环保综合督察巡视，推动落实生态环境保护“党政同责”。积极探索省以下环保机构监测监察执法垂直管理，落实市（州）级环保局以省环保厅为主的双重管理体制，从体制机制上解决一些地方重发展轻环保、干预环保执法的问题。健全环境信息公开制度，促进公众监督企业环境行为，让每个人成为保护环境的参与者、建设者和监督者。（记者 陈淋 仲健鸿）
原标题：[治国理政新实践·四川篇]四川“十三五”着力绿色发展 将实行最严环保制度
