供给侧结构性改革，不仅使纯粹落后的产能稳妥地退出，还能使那些能够焕发生机的因素增生新动能，生产要素释放新活力。因此，加强推进供给侧结构性改革，是我市主动适应、引领经济发展新常态，把握今后一段时间经济工作方向、破解当前发展难题的关键。
昨日，记者从市发改委获悉，目前市发改委已经起草了《促进我市供给侧结构性改革工作方案》，正在研究制定“1+5”实施方案，并确立了“一基本、两合理、两显著”的改革目标，将主要围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五方面细化举措、扎实推进。
同时，供给侧结构性改革还是推进我市转型升级发展的重要“推手”，我市将通过着力发展电子信息、高端装备制造、生物医药、节能环保等高端产业和产业高端，积极优化产业供给结构，加快构建以先进制造业为先导，先进制造业、现代服务业和都市现代农业联动发展、紧密配套的新型产业发展格局，不断增强产业核心竞争力和可持续发展能力。
成都成就
全面退出采煤和烟花爆竹行业
我市产业供给结构不断优化
随着我市供给侧结构性改革深入推进，在去产能优结构、促改革降成本、增强供给能力等方面取得了显著成效。据了解，我市积极淘汰落后产能，目前，我市已全面退出采煤和烟花爆竹行业，关停攀成钢、川化等钢铁、轻工、化纤、建材砖、铅酸蓄电池、造纸、印染等行业落后产能企业。国家所提的钢铁、水泥、平板玻璃、印染、建材等过剩产能在我市已不明显。同时，我市着力发展电子信息、高端装备制造、生物医药、节能环保等高端产业和产业高端，产业供给结构也不断优化。
在着力促改革降成本方面，记者了解到，首先通过深化改革降低了制度性交易成本，主要包括全面实施注册资本认缴制，“先照后证”、小额经营备案制、“三证合一、一照一码”等系列商事制度改革措施，在西部地区率先应用电子营业执照；大力推进政府与社会资本合作模式（PPP）；加快推动“拨改投、拨改租”，市财政出资设立总规模为20亿元的市级产业投资引导基金，实施了首批16个“拨改租”项目等。同时，企业生产经营成本也有所降低，并通过政府补贴蓉欧快铁、铁路口岸操作费等方式，降低企业物流成本。通过安排应急周转金、贷款贴息、上市补助等多种方式，降低企业融资成本。
值得一提的是，我市还通过着力创新驱动增强供给能力。首先启动实施全面创新改革试验，目前，我市已制定全面创新改革试验实施方案，明确“12345”的改革思路和年度工作计划，成立了专职机构。同时，实施“创业天府”行动计划，并先后出台“蓉十条”和“人才新政十条”等政策措施，营造了法治化、国际化、便利化的创新创业生态环境。此外，我市还全面启动国家自主创新示范区和成都科学城建设，争取布局一批国际领先研发机构和创新研发合作基地，与北京大学等高校共建产业技术研究院和科技园，引进一批技术转移、检验检测等服务机构，聚集创新创业高端要素。
贯彻实践
正研究制定供给侧改革“1+5”实施方案
确立“一基本、两合理、两显著”改革目标
为进一步深入推进供给侧结构性改革，记者从市发改委了解到，目前市发改委已经起草了《促进我市供给侧结构性改革工作方案》，正在研究制定“1+5”实施方案，力争实现“一基本、两合理、两显著”的目标，即：基本淘汰过剩产能，产业高端化水平有效提升。商品房库存降到合理水平，适应新型城镇化发展需要的住房制度逐步完善。政府债务得到合理控制，防范债务风险的体制结构基本建立。实体经济企业成本显著下降，盈利能力大幅提升。经济、社会、生态短板显著补强，经济社会发展的协调性和可持续性明显提高。
去产能
稳妥处置“僵尸企业”
有效推进兼并重组
据了解，为切实去除落后过剩产能，优化产业结构，我市对全市各产业领域产能情况进行了深入调研，剖析了全市工业领域重点行业、重要产品的产能现状。具体而言，我市将按照国家、省市有关政策要求，稳妥处置“僵尸企业”，有效推进兼并重组；对全市亏损企业进行分类有序处置，鼓励和引导企业采用多种方式推进兼并重组；鼓励优势产能“走出去”，着力扩大有效需求。同时，充分对接国家“一带一路”战略，积极拓展产能利用空间；加强企业对外投资服务，整合政府、社会、企业资源，着力破解“走出去”融资难题；并着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。
去库存
鼓励房企
降低房价和兼并重组
在去库存方面，明确将在摸清我市房地产业现状和家底，动态掌握房地产库存数据的基础上，实时分析房地产库存类型，实时分析不同区域、不同类型房地产库存或短缺情况。同时，对此，我市将统筹和优化全市房地产市场土地供应，并根据国家、省市政策规定和要求，探索货币化安置方式，鼓励房企降低房价和兼并重组；通过盘活商业办公用房市场、大力发展租赁市场、加大购房鼓励等方式消化商品房存量。
去杠杆
落实金融服务实体经济
相关政策措施
为处理好“去杠杆”与稳增长、调结构的关系，我市将结合实际，深入调查研究，摸清政府负债情况、重点行业和企业杠杆率、民间借贷情况，有针对性地研究提出去杠杆的有效措施。同时，我市将全盘统筹政府债务，严格控制政府债务规模，落实中央“完善全口径政府债务管理”的部署；同时落实好金融服务实体经济的有关政策措施；加强多层次资本市场建设，为不同层次资金供求方的对接“牵线搭桥”，进一步提高直接融资比例；规范各类融资行为，遏制非法集资，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。
降成本
简政放权
降低制度性交易成本
降成本是我市推进供给侧结构性改革的一个重要方面。据了解，我市将按照细分行业类别，摸清我市企业要素成本和制度性交易成本现状，摸清企业税收和收费负担的具体情况，了解企业社会保险负担，摸清企业要素成本、物流成本等现状和底数。同时，进一步转变政府职能、简政放权、清理规范中介服务收费、清理事业性收费，降低制度性交易成本；进一步正税清费，清理各种不合理收费，降低企业税费负担；进一步降低企业财务成本，并加快推进资源品价格改革，降低物流成本，推进流通体制改革。
补短板
深入实施
我市各项发展规划
据了解，我市还将围绕《“十三五”规划纲要》提出的“高标准全面建成小康社会，基本建成西部经济核心增长极，初步建成国际性区域中心城市”的总目标，着力补短板。具体而言，主要是通过深入实施《成都市创新型城市建设2025规划》、《成都制造2025规划》、《成都服务业发展2025规划》、《成都市国际化城市建设2025规划》、《成都市生态文明建设2025规划》等发展规划，着力在创新驱动和有效投资、高端产业和产业高端、提升开放水平、改善生态环境、改善增进民生福祉等方面“补齐短板”。
原标题：加强推进供给侧结构性改革 助力我市经济社会发展转型升级
