成都这样加强农村基层党建
新型农业经营主体党组织建设明确4种模式，村级治理要领导权、决策权、执行权、监督权相互分离，村干部报酬推行“基本报酬+绩效报酬”制度……昨日，成都晚报记者从市委外宣办获悉，按照中央、省委和市委关于加强农村基层党建工作的总体部署，近日，成都市委出台了《关于加强农村基层党的建设工作的实施意见》，共分六大部分18条，总结近年来成都加强农村基层党建工作的实践经验，谋划具有成都实践特色的农村基层党建工作格局。为引导社会组织有效参与社会治理，今年市级财政将投入专项资金3400万元，专门用于开展社会组织培育发展、社区公益创投、社工人才队伍建设等工作。
新型农业经营主体党组织建设
明确4种模式
《实施意见》明确了新型农业经营主体党组织建设4种模式：
对经营规模大、党员人数多、辐射带动强的新型农业经营主体，可单独建立党组织
对经营规模小、党员人数少、暂不具备或没有必要单独建立党组织的新型农业经营主体，可通过同类产业联合、邻近产业联合、上下游产业联合等方式建立党组织
对产业相近或地域相邻的新型农业经营主体，可由县级行业主管部门、乡镇党委牵头，在县域、镇域、农业园区或农业产业基地等区域范围内统一建立党组织
对党员年龄结构相对年轻、流动性较大、产业信息化程度较高的新型农业经营主体，可探索建立网络党组织
“农村富不富，关键在支部”。崇州市桤泉镇群安村的李大娘说，去年她种的葡萄产量增加了不少，卖的钱也较往年翻了近一倍。这多亏了合作社帮助，不仅给资助、给技术，还统收统销，价格也卖得高。
2015年，成都试点区（市）县农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体1153个，建立党组织数从试点前的34个，提高到目前的265个，增幅达780%，党的组织和工作覆盖率分别达80%、100%。基层党建“18条”出台后，相关数据还有望得以迅速增长。
村级治理实行
“一核多元、合作共治”
新机制
《实施意见》明确了深化“一核多元、合作共治”新型村级治理机制实现路径
全面深化党组织领导下
村民（代表）会议或议事会决策、村委会执行、村务监督委员会监督、其他经济社会组织广泛参与
构建领导权、决策权、执行权、监督权相互分离、协调运转体系
“‘一核多元、合作共治’新型村级治理机制，关键在于加强和改善党的领导，广泛调动各方力量，推进基层治理体系和治理能力现代化。”市委组织部相关负责人表示。
5年来，全市共投入服务群众专项经费45亿多元、融资4.45亿元，实施各类项目96597个，村民议事会成员近9万人、村民小组议事会成员17万余人、村务监督委员会成员1.5万人……一连串数字背后，是成都探索创新“一核多元、合作共治”新型村级治理机制的累累硕果。这一成功经验，将在基层党建“18条”中继续坚持和推广。
支持村集体经济
发展的资金
将纳入财政预算
《实施意见》明确了扶持发展壮大村集体经济的主要措施
把支持村集体经济发展的资金纳入财政预算
市财政要加大对区（市）县转移支付力度
深化盘活集体资产资源、土地流转经营、开展服务创收、发展农村物业等村集体经济发展模式
加大用地、信贷等政策支持力度
这些举措，旨在通过加强农村基层服务型党组织建设，在强化服务中更好地发挥领导核心作用。
“目前，全市共有2702个村级集体经济组织、22209个组级集体经济组织，集体所有的农用地1039.76万亩，规模经营率达到56.1%，资产总额达88亿元。”市农委相关负责人表示，“农村基层党组织在领导农村集体经济发展方面交了一份不错的答卷。”
目前，成都已探索出了一条“两改制、双组建”（将原农村集体经济组织改制为股份经济合作社、将原集体经济组织改制设立农业公司制企业，组建农民合作组织、组建集体资产管理公司）促进集体经济发展的新路子。这条新路子将更加明确地体现在基层党建“18条”中，助推农村基层党组织更好地发挥领导核心作用。
今年投3400万元
引导社会组织
参与社会治理
《实施意见》明确了基层基础持续提档升级
健全以财政投入为主的经费保障制度
保持村级组织办公经费、村级公共服务和社会管理专项资金逐步增长
建立完善村干部报酬正常增长机制
推行“基本报酬＋绩效报酬”制度
按照城镇职工养老保险标准执行村干部养老保险补助
事实上，村级组织活动场所提档升级计划，自2015年开始就已经在全市推行。2015年，市财政投入6.4亿元，带动区（市）县财政资金共计25.5亿元，力争到2017年，实现村、社区组织活动场所面积分别不低于400平方米、300平方米。2015年，成都市在全省率先出台城乡社区“减负十条”，依法自治和协助政府事项由537项减少为69项，探索形成“社区发现需求、社会组织开发项目、社工提供专业服务、政府予以财力保障”的“三社联动”成都经验。
“2016年，按照基层党建‘18条’，市级财政将投入专项资金3400万元，专门用于开展社会组织培育发展、社区公益创投、社工人才队伍建设等工作，引导社会组织有效参与社会治理。”市民政局相关负责人表示。
成都晚报记者 白茹
原标题：成都出台加强农村基层党建“18条”
