成都万达文化旅游城
作为国际知名的旅游城市，拥有令人惊叹的两个世界遗产旅游资源，且位于特大型中心城市半小时经济圈，都江堰旅游优势得天独厚，在以旅游休闲度假为主流的当下，都江堰市旅游业也面临巨大挑战。据数据统计，去年2145.9万人次的游客，一日游的占到64.67%，深度旅游成为都江堰旅游产品的短板。
如何破解？作为首批国家全域旅游示范区创建单位的都江堰市首当其冲，担负着机制体制的先行先试的使命。全域旅游，其实早已在都江堰市的谋划之中，在2014年，“一城两区”、“全域景区”的规划和布局已然将全域旅游清晰划定，去年，站在转型升级的新起点，都江堰做出深化旅游体制机制改革的重大战略抉择——建立旅游改革试验区，在全市首设旅游改革试验区管理委员会，这座城市的旅游改革已在路上。
整体规划 资源从碎片走向整合
国家旅游局旅游研究院曾经对都江堰的旅游资源做过这样的评价：丰富，但零碎，不成系统。可以说一语击中都江堰旅游发展多年来的窘境。“守着金凤凰却下不了金蛋”，每年巨大的人流量在都江堰全境流动，但是却不能产生让产业带来质变的旅游效益。
“一城两区”整体规划，破解了都江堰市旅游资源碎片化的难题。由国家旅游局旅游研究院担纲，对都江堰全域实施整体规划布局。
全域一盘棋，资源整合，打破乡镇各自为政搞旅游的局面，建设国家旅游城市是统领，所有旅游资源、产品围绕核心思路运转。思路明确，如何谋篇布局？大青城旅游区既是旅游资源的“富矿”，又是可供开发土地资源的稀缺区，“说到都江堰，一般都会想到青城山这一片区，这里看似有星罗棋布的酒店餐饮农家乐，但绝大部分低端化，很难产生带动效应”。这块“风水宝地”更是多年来地产开发商眼中的“热土”，众多地产项目聚集，但令人遗憾的是，地产楼盘并没有带来旺盛的旅游人气。
都江堰市旅管委负责人认为，宝贵的土地资源不能再处于“休眠”状态。重疾就得下猛药，一项重大决策在都江堰出台：从2014年开始，大青城旅游区不得再新批单纯地产项目。
未建的留白，等待合适的产业型项目；已立项的引导其转型升级；已建的引导其丰富产品类型。鼓励政策最高可获3000万元的支持，起到了极大的示范效应。
位于大青城旅游区的天津泰达项目，因其单纯的房产开发受到全国房地产行业下行的影响，造成多年占着宝地不生金的困窘局面。目前，在鼓励政策的驱动下，项目整体向康体养生产业转型，全新打造康体养生旅游为一体的大型旅游综合体项目，既补全该片区的产业链，又进入了新兴的朝阳产业领域，为企业进入蓝海抢得先机。
改革破题，大青城旅游区获得新生。“一心两翼四区”规划出炉：围绕“熊猫山水道”核心资源，打造以“道文化”为主题的康体养生功能区、以“熊猫文化”为主题的娱乐度假功能区、以“水文化”为主题的互动体验功能区和以“山地文化”为主题的运动休闲功能区，闪亮登场。
产业引领 聚集效应激发转型升级
都江堰旅游改革试验区管理委员会交出第一份答卷：以“大青城旅游区”6个镇（街道）为空间范围设立都江堰市旅游改革试验区，涉及面积740平方公里，统一整合、开发、管理大青城区域各类旅游资源，推动重大旅游产业化项目和旅游服务功能向改革试验区集聚。
成都万达文化旅游城落户都江堰，550亿元的投资，世界级的娱乐产品，全面补足都江堰旅游产业的短板，提升旅游配套功能。目前，离项目全面运营还有三年时间，万达效应已经凸显，日前，福布斯酒店排行第一名的JW万豪国际酒店，全球规模最大、业务最多元化的美国温德姆酒店，遍布全球20多个国家、拥有超过140家奢华酒店的法国帕佛伦斯酒店，全球酒店20强的华住酒店、浙江世贸君澜酒店、北京邦泰崃国际酒店，开始抢滩都江堰，这些国内外知名酒店品牌与都江堰签署投资入驻协议，将有力推动都江堰市酒店产业的结构调整和提档升级，百万平方米品质酒店集群培育行动将为都江堰建设成都旅游休闲度假卫星城，提供强有力的基础支撑。
该市还按照“农旅结合、以农促旅、以旅促农”的总体思路，结合“生态、养生、休闲、体验”等元素，大力推广都江堰乡村旅游线路产品，引进和组织旅游团队到都江堰各涉旅乡镇参观游览，培育融合地域特色的农副产品市场，极力促成当地农副产品的销售，打造粘附能力强的特色乡村旅游品牌。
推进乡村旅游由单一农家乐体验向全域乡村旅游模式升级，精心策划开展了“踏青之旅·都江堰美丽乡村假日游”“消夏之旅·都江堰美丽乡村假日游”等乡村旅游活动，重点推出了36条乡村旅游精品线路和28个精品乡村旅游点位，充分展示了 “看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美丽乡村景象和优越的生态旅游资源以及“多彩都江堰”的品牌形象。
未来康体养生将不仅仅是一张城市名片，而且还将成为打开千亿级产业大门的“金钥匙”。
据了解，目前，都江堰市的中国·青城山世界康体养生旅游目的地已进入快速构建阶段。已引进台湾擎安医疗集团，建设集高端医疗美容、抗衰老治疗、干细胞培育治疗为一体的都江堰擎安抗衰老医院；成都锦欣医疗投资建设集高端健康养生、抗衰老、健康管理为一体的锦欣中国青城抗衰老中心项目；上海申友生物技术有限公司与空军都江堰航空医学鉴定训练中心，共同打造基因医疗检测合作项目。
国际顶尖品牌韩国奥拉克美容医院；拥有全球独有的、颠覆性A45肿瘤检测与治疗中心；全球顶级水平的大基健康养生中心；集中医养生、御膳宫、健康主题酒店、中医药文化会馆为一体的 “药王宫”中医养生主题街等重点项目都将陆续在都江堰亮相。
康养旅游代表旅游产业中的高端产业，一系列在国际领先的康养高端项目的聚集，将帮助都江堰市在康养旅游产业发展中，率先打造“抗衰老医疗养生旅游品牌形象”、“青城道家养生旅游品牌形象”和“中医养生创新发展品牌形象”。世界级旅游资源、旅游品牌与国际高端康养产业，珠联璧合，携手推进中国？青城山世界级康体养生旅游目的地的建设，极大提升都江堰旅游在国际上的影响力，从而实现都江堰旅游的成功转型。
据都江堰旅管委介绍，该市的旅游发展还有不少创新突破，比如推进旅游资源证券化。为盘活都江堰市旅游资产，该市组建都江堰市旅游集团有限公司，对全市国有旅游资产进行统一经营管理，推进景区投资、管理、经营三分离。通过引入国际化的战略投资者和资本运营商入股，提升都江堰旅游的经营管理水平和投融资能力，从而实现整体提升都江堰旅游发展水平。
“旅游+”融合发展 引入丰富多彩的旅游产品
如何营销旅游产品？也是都江堰旅管委的一项重大职能。“都江堰一年下来，大大小小几十项活动，没有整体策划，没有连贯性整体性，是不行的。”旅管委一位负责人告诉记者，为搞活动而办节办会的情况，在都江堰基本杜绝。
通过大力实施“旅游+”融合发展战略，旅游+研学、旅游+休闲度假、旅游+文化体育、旅游+商务会展等，丰富旅游产品体系，拓展旅游自身发展空间。
都江堰目前“每月有活动、每周有看点”， 建立了“政府引导、市场化运作、社会参与”的旅游主题活动运作模式，创新举办了清明放水节、双遗马拉松赛、大熊猫国际生态旅游节、第四届全球网商大会等30余项品牌主题活动，丰富旅游产品体系，满足不同层次游客需求。2016双遗马拉松赛前后三天就吸引聚集游客21.13万人次，实现旅游综合收入1.37亿元，酒店平均入住率超过80%。
成立了都江堰国际旅行社，紧盯智慧旅游发展的最前沿，建设川西智慧旅游电商平台，开启“互联网＋”时代背景下的智慧旅游新模式。通过PC端、移动互联网将大成都及川西旅游资源整合成线路产品，直销、分销到阿里、携程、同程、驴妈妈等上百家知名OTA平台，做好线下服务的无缝对接，实现OTO 闭环运行。
再现“船行都江堰，水映青城山”绝美景象的滨江新区、安缇曼莲花湖国际度假区，一大批引擎带动型产业项目落地建设，都江堰旅游发展转型升级正全面铺开，各种配套工程持续跟进。
成灌快铁公交化运营、接驳成灌快铁的都江堰现代有轨电车、连接新机场—天府新区—双流机场至都江堰的市域快线轨道；成都经济区环线高速公路、连接成温邛高速公路并经第二绕城高速和成都经济区环线高速（三绕）至都江堰市段的快速公路；配套交通项目的规划建设，不仅将进一步完善区域交通体系，缩短与成都市主城区、航空港的空间距离，更能直接辐射川渝6000多万人口。
进九寨沟、去乐山、峨眉山景区的世界各地游客，都可直接从机场到达都江堰中转。都江堰建设成都旅游休闲度假卫星城的基础得到进一步夯实，都江堰的旅游枢纽地位进一步凸显。
另外，加强与九寨沟、黄龙、敦煌、桂林等地的深度旅游合作，推进与长三角、珠三角等国内发达地区的跨区域协作。做大中国精品景区（营销）联盟，构建以都江堰为原点的“大旅游圈”。
充分利用成都市在中国香港和韩国等地设立的旅游体验中心展示都江堰旅游形象，持续拓展欧美、日韩、东南亚等国家和中国港澳台地区的旅游市场。
原标题：攻坚旅游产业 都江堰全市首设旅游改革试验区管理委员会
