四川出台《价格机制改革实施方案》
能源、交通、医疗等6大领域将推进价格市场化
四川新闻网成都8月4日讯 8月3日，省发改委召开全省价格机制改革政策解读会，就我省日前出台的《四川省价格机制改革实施方案》进行了详解。会中，省发改委党组成员、副主任梁武湖对该方案有关情况进行了说明，部分专家学者对该方案进行了政策解读。
四川新闻网记者了解到，《四川省价格机制改革实施方案》(下简称‘《实施方案》’)明确了将在能源价格、水价、交通运输价格、环境服务价格、医疗服务价格、公用事业和公益性服务价格6个领域加快推进价格市场化，并提出了两个阶段性目标。
到2017年，竞争性领域和环节价格基本放开，政府定价范围主要先行在重要公共事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。
到2020年，市场决定价格机制基本完善，科学、规范、透明的价格监督制度和反垄断执法体系基本建立，价格调控机制基本健全。
《实施方案》共明确了14项基本任务，“价格机制改革是经济体制改革的突破口，”梁武湖如是界定价格机制改革的重要性，但他也明确表示，价格改革进行至今，接下来需要深入推进的都是“硬骨头”。
能源价格市场化：输配电价与发售电价需从形成机制上分割
“能源价格市场化，还是需要‘管住中间，放开两边’。”梁武湖表示，在这一阶段中，推进市场主体的多元化竞争非常重要，同时，要进一步还原能源的商品属性。
如何深化石油和天然气价格改革?
《实施方案》明确要按照国家部署，逐步放开气源价格，除网络型自然垄断环节的管网输配价格、居民生活用气价格以外的天然气销售价格。
2016年，要实施好新的成品油价格形成机制，并在国家统一部署和指导下，全面理顺非居民用气价格，将非居民用气由最高门站价格管理改为基准门站价格管理，建立更具弹性的市场化价格机制;推进天然气公开交易，提高天然气价的市场化程度;择机理顺居民用气价格。
2017年，四川将按照国家部署择机放开成品油价格，进一步理顺居民用气价格，择机开放非居民用气门站价格;积极推进非居民用气、成品油进入市场交易，形成市场交易价格。
电价改革则将结合电力体制改革进行，深入推进输配电价改革，有序放开上网电价和公益性以外的销售电价，建立主要由市场决定电价机制。
2016年，四川将开展国家电网输配电价改革试点，把输配电价与发售电价在形成机制上分开，科学核定电网企业的准许收入，按照准许成本加合理收益的原则，单独核定分电压等级输配电价;推动和指导地方电网开展输配电价改革;改进和完善趸售电价政策，改革分时电价政策。
2017年，则要改变电网企业监管模式，逐步建立健全与电力体制改革相适应的电力价格形成机制和管理办法，形成规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的独立输配电价体系。
水价改革：以落实最严格水资源管理制度为背景
《实施方案》中，为实现对水资源的有效保护和合理利用，推进水价改革与落实最严格水资源管理制度紧紧相连。
2016年，四川将制定农业水价综合改革实施方案，同时，制定和调整污水处理费标准。
2017年，四川则要在具备条件的大中型灌溉区实现“明确农业初始水权、建立合理的农业水价形成机制、建立农业用水精准补贴机制和节水奖励机制”的改革目标。同时，将加强城镇二次供水价格管理，保障城镇用水安全;落实国家污水处理收费政策;还将合理调整水利工程供非农业用水价格，研究制定城镇供水经营企业成本和收益管理办法。交通运输价格：需利于缓堵 形成机制需健全
《实施方案》提出，要建立健全反映运输经营成本和市场供求关系的交通运输价格形成机制。
2016年，四川省将落实地方铁路客货运价市场化改革措施，统筹协调地方铁路和国家铁路、合资铁路客货运价，统筹协调铁路客货运价格，形成营销合力。同时，改进道路客运价格管理模式、定价方式，加快市场化改革;完善出租汽车运价的形成机制，发挥运价调节出租汽车运输市场供求关系的杠杆作用。
2017年，四川各地则要完善城市公共道路交通、客运出租车、轨道交通客运价格体系，研究制定有利于缓解城市交通拥堵，促进公共交通优先发展金额公共道路资源利用的城市公共交通票价政策、停车收费政策等。
(记者 董焦)
原标题：四川出台《价格机制改革实施方案》
