司法体制改革，既是全面深化改革的重点内容，也是全面依法治国的动力引擎，对于推动我国治理体系和治理能力现代化具有全局性、战略性意义。
党的十八大以来，国家领导人多次就深化司法体制改革作出重要指示。
深刻认识到司法体制改革的全局性、战略性意义，省委多次召开会议谋划推动相关工作，将司法体制改革上升到前所未有的高度。
作为我省推进司法体制改革的试点城市，成都于今年上半年全面启动试点，拉开了先行先试、为全省乃至全国探索经验、探寻路径的大幕，同时，也站上了自身法治建设史上具有开启新局、奠基长远重大意义的新起点。
回顾半年来的试点实践，成都市级部门和试点地区积极投入司法体制改革，勇于担当、主动作为，试点工作成效显著，为全省全面推开司法体制改革创造了可借鉴、可推广的经验做法——就在刚刚过去的8月，省上专门召开现场会，介绍成都市规范刑事诉讼涉案财物管理处置和刑事庭审实质化改革的经验，明确要求在全省推广成都的经验做法。
为增强全市推进司法体制改革的责任感、紧迫感和使命感，9月1日，成都召开“全市政法队伍建设工作暨司法体制改革推进会议”，对下一步工作作出重点部署。
部署一三个“进一步”增强责任感、紧迫感和使命感
“科学的认识是积极稳妥推进司法体制改革的基础和前提。”在9月1日的会议上，成都市委政法委主要领导强调，接下来，成都市的政法系统须达到三个“进一步”。
进一步强化专注改革的定力和决心。中央高度重视司法体制改革工作，前不久，全国司法体制改革推进会对全面开展司法责任制改革作了明确部署;全省司法体制改革推进会对司法责任制改革作了细化安排，明确了时间表、任务书;成都市委常委会专题研究全市司改工作并提出了明确要求。“可以说，形势倒逼改革、实践需要改革、群众期盼改革，改革势在必行、改革必须成功。”成都市各地各有关部门要站在战略和全局的高度，进一步坚定推动改革的信心和决心，坚定不移把改革推向纵深。
进一步准确把握改革的实质内涵。司法责任制改革作为司法体制改革的基石，对提高司法质量、效率和公信力具有重大意义。现在，中央明确将之前的四项基础性改革概括为司法责任制改革，更加突出强调司法责任制改革在司法体制改革中的核心地位。在接下来的改革工作中，成都市政法系统要清楚地认识到三点，即司法责任制改革是司法体制改革的核心，司法责任制改革直接关系司法体制改革成败，司法责任制改革是司法领域一场深刻的自我革命。
进一步增强加快推进改革的紧迫感。对于推进司法体制改革，中央、省委列出了明确的时间表：中央要求，在党的十九大召开前完成十八大确定的各项司法体制改革任务;省上要求，试点地区司法体制改革试点工作要确保在10月底前全面完成;全省各级法院、检察院全面开展的司法责任制改革，将力争今年12月底前基本完成。“从今天动员部署起，距年底仅有4个月的时间，时间非常紧迫、任务异常繁重。”成都的全体政法干警尤其是各级政法领导干部，要以主人翁精神强化责任担当，当好改革的促进派和实干家;各级各有关部门必须立即行动起来，详细列出任务清单、程序和时间表，挂图作战、各个击破，保质保量完成司法责任制改革各项任务。
部署二积极稳妥有力有序推进改革
经过半年多的努力，成都“两院三地”的改革工作已经形成许多好的经验做法。下一步，成都以司法责任制为核心的司法体制改革，将从两个重点方面加以推进。
一方面，加快完成试点工作。9月1日召开的会议对此提出要求：试点单位要再接再厉，按照时间节点和工作安排，抓紧走完改革全程。
第一，加快推进司法人员分类管理改革。已完成入额遴选工作的试点单位，要尽快将入额法官、检察官配备到岗，履行职责，加快配好司法辅助人员。针对各试点单位反映的司法辅助人员短缺和入额法官、检察官动态调整问题，待省上政策出台后，结合自身实际，抓紧研究制定贯彻落实的具体政策和办法，加快形成责任明晰、分工明确、协作紧密的办案团队，切实保持一线办案队伍的均衡稳定和战斗力。
第二，全面落实司法责任制。各试点地区要按照《关于完善司法责任的若干意见》规定，全面落实审判权检察权运行机制、司法权力监督制约机制、办案质量终身负责和错案责任追究机制，做好依法保障权力下放、全力加强监督制约、严格追责免责到位等几项重要工作。
另一方面，全面推开司法责任制改革。其中，成都要重点下好改革的“开局棋”。“员额制改革是司法责任制改革的首要环节，是推动司法队伍专业化职业化的核心制度，是提升办案质量水平的关键举措。”成都市委政法委主要领导指出，成都各地各部门要认真借鉴试点单位相关工作经验，重点要做好以下工作：坚持“以案定额、科学调配”，把好法官、检察官遴选考核关，并严格落实中央关于领导干部入额办案的明确要求。
部署三协同联动同步深化配套改革
司法体制改革是巨大的系统工程，司法责任制改革和各相关改革之间关联度高、耦合性强，在紧紧抓住司法责任制改革“牛鼻子”的同时，也要统筹推进涉案财物集中管理、刑事庭审实质化改革、繁简分流等配套改革，加快推进公安改革、司法行政改革等其他改革，全面提升改革整体效能。
深入推进规范刑事诉讼涉案财物管理处置改革。“省上已经明确要求，在全省推广成都规范刑事诉讼涉案财物管理处置工作经验。”近期，成都又制定了《关于进一步推进规范刑事诉讼涉案财物管理处置工作的通知》。
深入推进这项改革，成都还细化了“任务”：在继续做好涉案财物集中清理处置工作方面，今年12月底前，对截至今年7月底前在案的或已结案但未处置的涉案财物，进行集中清理处置，确保清理工作取得新进展;在科学规划建设涉案财物保管场所方面，目前，正在加快建设市级跨部门涉案财物集中管理中心，预计9月底建成并投入使用，覆盖范围为市本级和主城五区、高新区、天府新区;在进一步深化“3+1”涉案财物信息集中管理系统的应用方面，全市两级政法部门要继续做好涉案财物信息数据的标准规范化录入工作。
深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。在前期工作取得明显成效的基础上，必须坚持党委牵头管总、着力变“线性关系”为“三角结构”、继续健全具体工作机制和规则体系建设，最终争取形成更多可复制、可推广的“成都经验”。
统筹推进繁简分流等配套改革。“应对日益突出的‘诉讼爆炸’‘案多人少’问题，不能简单寄希望于增加编制和人员，根本途径还是要靠改革。”成都市委政法委相关负责人介绍，除了继续完善矛盾纠纷多元化解机制外，成都还要推进完善与小额程序、速裁程序、简易程序、普通程序相配套的多层次诉讼制度体系，继续深化轻刑快办改革，加快形成“简案快办、难案精办”格局，大力提升刑事诉讼效率。
部署四全面加强政法队伍建设
深入推进平安建设、法治建设和过硬政法队伍建设“三大建设”，是中央对政法工作作出的重大战略部署。三大建设中，建设过硬政法队伍，是平安建设、法治建设的重要保障。
成都围绕“五个过硬”总要求和“正规化、专业化、职业化”总方向，坚持问题导向，着力破解制约自身政法队伍建设的重点难题，不断提高政法队伍建设科学化水平。
突出政治建警，着力破解思想引导不够难题。具体将从围绕“五个注重”进行：注重领导示范带动、注重理想信念教育、注重担当意识培育、注重学用衔接融合、注重教育载体创新。
突出能力强警，着力破解素质能力不高难题。通过提高把握大局的能力、提高从综合视角解决问题的能力、提高科技运用能力、提高社会沟通能力，培养和造就一批“维稳处突能手、社会治理专家”。
突出从严治警，着力破解纪律作风不严难题。在这方面，成都将加强纪律教育，严格规范文明执法，从严管理监督，从严惩处。
突出从优待警，着力破解管理方式滞后难题。“加强政法队伍建设，要善于向管理要动力、要活力。”成都市委政法委相关负责人介绍，接下来，成都将加强对政法队伍的职业保障，畅通其培养晋升渠道，并营造先进政法文化。
突出科学用警，着力破解工作合力不强难题。通过合理配置警力、提升合成作战能力、加大政府购买服务力度等方式，坚持走整合之路，通过盘活存量、做好增量、优化结构、合成作战等方式，提高政法队伍整体作战能力。
□杨金忠
原标题：成都对司法体制改革作出重点部署
