今年6月24日举行的2016中国成都全球创新创业交易会上“中国科协（成都）海外人才离岸创新创业基地”（以下简称“成都离岸基地”）授牌，标志着成都海外人才离岸创新创业基地正式启动运作。今日，中国科协和成都市政府主办的首届中国（成都）海外人才创新创业项目大赛在我市启动。年内，我市还将争取在蓉设立中国科协中国海归创业联盟成都中心，通过打造平台化服务体系，吸引海外高层次人才来蓉创新创业，加速构建融入全球科技创新体系的体制机制。
特色机制
探索“双向离岸”柔性引才机制
海外工作站落定法兰克福哥本哈根
“成都正在中国科协的指导下，探索‘区内注册、海内外经营’的‘双向离岸’模式，打造具有引才引智、创业孵化、专业服务保障等功能的国际化综合性创新创业平台，吸引各类海外高端人才来‘创业之城、圆梦之都’创新创业。”市科协负责人分析。据悉，去年以来，中国科协先后在深圳、上海、武汉、苏州、成都等城市建立了5个海外人才离岸创新创业基地。几个基地各具特色，成都离岸基地从定位布局到运行模式和行动成效，都很有特色。
“我们尝试以成都离岸基地为核心，探索建立与世界接轨的‘双向离岸’的柔性引才机制，利用市场化手段，为海外人才提供区内注册、海内外经营的载体。即，一方面我们通过海外工作站引进国外高新技术和人才或项目团队，或帮助本地企业在外寻求技术外援；另一方面，结合国家‘一带一路’ 战略，助推本地企业‘走出去’，把本地企业的产品推广出去，如果国外企业需要，也可以通过我们的海外工作站，帮助‘一带一路’国家的企业在成都建立与成都企业或高校科研院所合作研发高新技术的窗口。”市科协负责人告诉记者，成都离岸基地的管理服务模式创新，直指高层次人才招引服务“短板”，避免了海外高层次人才受居住时间、空间区域、国籍等限制，创新更为便利灵活的海外人才服务机制。
按市委、市政府的统筹安排，成都离岸基地首先在高新区实施，标志着成都高新区海外人才离岸创新创业基地（以下简称“高新区离岸基地”）同步启动。眼下，成都离岸基地首批两个海外工作站，已正式落定德国法兰克福和丹麦哥本哈根。下一步，还将在更多欧美等发达国家建立更多海外工作站。同时，市科协正争取年内在蓉成立“中国科协中国海归创业联盟成都中心”，搭建国际交流交往平台，实现与海外科技团体的常态化互联互通。
布局高端
成都离岸基地启动“212工程”建设
重点形成“一带一区”功能
按照总体规划，成都离岸基地将以在海内外“双向”建立离岸创新资源汇聚站点的方式，探索构建具有引智引才、技术转移、知识产权交易、投融资服务、法律咨询、产品推广等功能于一体的“双向离岸”柔性引才机制和国际化离岸基地。
按照发展目标，力争2020年底，成都离岸基地以成都高新区为起步区，在全市范围内辐射形成总面积达50万平方米的离岸基地功能区。同时，推动“212工程”建设，即网罗和汇集高层次国际知名领军创业人才200名，在发达国家、知名院校、创新园区布局离岸创新资源汇聚站点100个，合作共建离岸创新合作经济体200个。
在功能布局上，成都离岸基地将首先在成都高新区菁蓉国际广场、大源国际中心分别建设3000平方米的项目孵化功能区和综合服务功能区，重点打造“一带一区”。其中，“一带”是指沿天府大道创业带，总面积达9平方公里的创意、创新和创业的街区组团；“一区”是指环电子科大离岸创新创业区，总面积约6万平方米，以大数据、智慧信息系统、移动互联网、云计算等为主的新一代信息技术产业园区。
此外，成都离岸基地将继续探索和拓宽“双向离岸”模式。即，一端将依托高校、科研院所、有关企业的海外研发中心等创新资源，在海外建立离岸创新资源汇聚站点，开展全要素的前置服务，实施“海外预孵化”，增大引进项目的成功率；而另一端，则依托中古、中韩、新川等国际化产业园区，开展“线上线下”综合性服务，促成海外高层次人才和高新技术项目在成都落户。
政策支持
国内外著名科学家离岸基地创业
最高可获500万元创业启动资金
成都高新区相关负责人告诉记者，对进入高新区离岸基地的海外人才和企业，具有国际一流水平、处于国内领先地位、能够引领高新区产业发展的顶尖创业团队，经评审认定，以创业启动资金、天使投资、贷款贴息、财政奖励等形式，5年内将最高给予5000万元的支持额度。
此外，在高新区离岸基地内创业且研发水平、技术成果国内领先的高层次人才，经评审认定，给予不超过100万元的创业启动资金，不超过200平方米办公用房并免除3年的租金；其中，对于中国科学院（工程院）院士以及相同层次的国外科学院（工程院）院士等国内外著名科学家，最高给予500万元的创业启动资金，最多500平方米办公用房并免除最多5年的租金。进入高新区离岸基地的企业，经评审认定，给予单户企业最高200万元的投资支持，特别优秀的给予最高500万元的投资支持。
与此同时，对于进入高新区离岸基地创业的企业，引进的年薪在10万元以上、具有大学本科以上学历或高级专业技术职称的管理人才或专业技术人才，3年内将给予每人每年最低1500元、最高5万元奖励。对于经批准设立的海外汇聚创新资源的工作站点，每成功推荐一名国家“千人计划”等国家级人才以及曾任职世界500强企业总部或国际知名研发机构的高层次人才到高新区创新创业，将给予推荐单位5万元的奖励；引进人才3年内通过高新区申报入选国家“千人计划”的，给予推荐单位10万元的奖励。
本报记者 缪琴 赵子君
