建设国家中心城市是成都必须肩负的国家使命，是成都面向未来发展的现实需要。 本报摄影部供图
党的十八届五中全会鲜明提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，科学回答了新形势下需要什么样的发展、走什么样发展道路的重大问题，为推动“十三五”乃至更长时期发展提供了方向指引。省委省政府对落实“五大发展理念”进行了系统全面规划，作出了重要部署。
当前，成都发展已经站上新的历史起点。习近平总书记对做好新时期城市工作提出系列新理念新思想新要求，党中央、国务院对西部、对四川、对成都发展寄予厚望，今年4月国家批复的《成渝城市群发展规划》明确提出，成都要以建设国家中心城市为目标，增强西部地区重要的经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心和综合交通枢纽功能，并提出要把成渝城市群建设为国家级城市群。省委书记王东明特别强调，成都要抓住建设国家中心城市的历史机遇，始终保持专注发展的定力，不断提升城市综合实力。建设国家中心城市已经成为成都必须肩负的国家使命。
9月11日，市委十二届七次全会召开。会议明确提出，成都当前和今后一个时期的发展目标是建设国家中心城市。这既是落实中央“四个全面”战略布局、践行“五大发展理念”、肩负国家使命、落实省委省政府重大要求，更是推动成都在“新常态、万亿级，再出发”的新起点上实现未来发展新跨越的现实需要。加快建设国家中心城市，要明确城市目标、城市空间、城市动力、城市经济、城市文化、城市生态、城市民生、城市治理等方面的工作思路，只有将创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念作为引领，才能统筹推进各方面的工作，实现城市转型发展、综合实力提升的新跨越。
创新是五大发展理念之首，是引领城市发展的第一动力。成都加快建设国家中心城市，就是要坚持把创新驱动作为面向未来的核心战略和推动城市转型的第一动力。去年以来，成都以敢为人先的精神，大力“破陈规、求突破、增活力”。从《成都“创业天府”行动计划（2015—2025年）》，到《关于进一步支持中小微企业发展的实施意见》《促进国内外高校院所科技成果在蓉转移转化若干政策措施》；从《成都市创新型城市建设2025规划》发布，到深入实施创新型城市建设2025规划和创新引领行动；从抓好创新载体建设，到持续深入全面创新改革……成都正着力重点聚焦基础性、关键性科学领域，增强城市基础科学实力和原始创新能力；着力打通政产学研用协同创新和军民深度融合创新“两个通道”，建设一批世界一流大学、世界一流科研机构和世界一流创新企业；突出抓好国家自主创新示范区、成都科学城建设和“创业天府”行动计划，打响“创业之城、圆梦之都”“创新创业、成都都成”的城市名片。全面创新改革这个“一号工程”，成都正按照“12345”的总体思路，提升城市创新力、创业力、创造力，加快建设国家创新型城市，打造西部科技中心和具有国际影响力的区域创新创业中心。
协调既是发展手段又是发展目标，为城市发展的进一步提升拓展空间。对内，“双核共兴、一城多市”拉开城市发展架构；在城市化区域内实施“小街区规制”，打造城市内部的“有机体”。对外，《成渝城市群发展规划》正式出炉，加快推动构建区域协同发展新格局，推动建设国家级成渝城市群；积极落实国家西部大开发战略，推动成渝西昆贵“钻石经济圈”引领带动西部发展，打造中国经济发展新的战略支撑区和重要增长极；提升成都平原城市群“1+7”城市联动发展水平，形成大都市区格局；落实国家“一带一路”和长江经济带战略，加强与沿线国家和地区的合作，加快建设国家向西开放门户城市。建设大通路、促进大开放，加快建设通达全球的西部综合交通枢纽；巩固西南地区骨干网络枢纽地位，加快建设国际性区域通信枢纽……成都建设国家中心城市，在更大范围、更广领域，统筹空间、规模、产业三大结构，切实解决区域、城乡、经济和社会等方面不平衡不协调问题，开创相互促进、协同推进的良好发展局面。
环境就是民生，就是城市发展最可依托的生态本底，青山就是美丽，蓝天也是幸福。推动工业文明与生态文明良性互动、融合发展，是特大中心城市转型发展的基本方向，也是成都建设国家中心城市的内在要求。生态文明建设，依靠制度保障、构建绿色低碳的产业体系和生活体系、持续增加生态产品有效供给……成都践行绿色发展理念，有着清晰的生态文明建设思路，目的就是要为国家中心城市建设、美丽中国典范城市建设，持续提供良好的生态环境基础。我市先后编制完成《龙泉山脉生态提升工程2016-2020年总体规划》，切实做好龙泉山脉生态提升工程与“三湖一山”龙泉山森林公园（生态区）规划建设；编制完成《花重锦官城2015-2025规划》，实现3年初现“花重锦官城”、6年重现“花重锦官城”的景象。未来，成都将努力打造碧水蓝天、森林环绕、绿草成茵、绿色出行、宜业宜居的美丽中国典范城市。
经济全球化时代，开放是城市发展重要的动力源泉。今年7月23日至24日，2016年第三次G20财长和央行行长会议在成都举行。这是G20财长和央行行长会议自诞生以来首次在中国西部举行，成为成都对外开放进程中的一个里程碑式事件。成都，中国内地航空第四城、领馆第三城，是中国内地第四个、西部地区首个实施“72小时过境免签”政策的城市，更将成为国内第三个拥有双机场的城市。国际和地区航线数量迅速攀升，中欧班列蓉欧快铁成功开行，成都吸引了四海宾朋，成为众多国际性重大展会的举办地。随着东部沿海产业结构调整和产业转移，进驻成都的“国际大牌”已经越来越多，入驻成都的世界500强企业数量已超过半数。
让全市人民共享城市发展的成果，始终是城市发展最重要的目标和根本意义所在。始终围绕民生民向民愿，持续改善民生，努力让孩子们快乐成长、让青年人乐业创业、让老年人颐养天年，让全体市民共享改革发展成果，这是成都加快建设国家中心城市的重要内容。对于成都而言，将锁定“两不愁、三保障”和“四个好”目标任务，推进以简阳为主战场的绝对贫困人口脱贫和全市相对贫困人口脱贫，确保简阳“两年脱贫攻坚、三年巩固提升、五年高标准全面小康”。实现市委、市政府向全市人民作出的庄严承诺——高标准全面建成小康社会。同时，强化政策兜底保基本，推动产业先行促发展，提升基础设施促共享，连片统筹规划“小组微生”新村建设、产业发展、基础设施、公共服务和生态保护。公共服务是市民幸福感的重要来源，要更加注重机会公平，成都不断完善制度安排，强化政策兜底，努力提高基本公共服务保障能力和均等化水平。
本报记者
