□现场
公安局内讨钱起争执
9月20日上午，个子不高、较显瘦削的韩华早早来到安阳高新分局。他熟悉地和大门保安打了招呼，便直接进门等候该公安局相关领导的接见，询问4000万元冻结款何时能给“解冻”。
近5年来，几乎每个周二上午，韩华都做着同样一件事，故也了解了安阳高新分局领导的日程安排，“他们先开会，一个多小时后，我就能见到他们了。”
但此次登门仍像之前的待遇一样，韩华并没有得到希望的“答案”。和公安分局政委徐海峰等几名领导才进行了几句简短的对话，双方便起了言语争执。
“我就是想问下冻结我们的钱啥时能给解冻？”
“你们是受害人？受害名单中有你们的名字吗？我们只负责受害人，不管你们的事。”
“但钱是你们给冻结的啊，冻结时不通知，冻结后也不查我们交的证据，快5年了也该查清了吧。”
“说多少次了，你的事儿我们解决不了，我们没有权力解冻，你去找上级。”
“那找谁？”
“找我们领导，找处置办，找法院检察院”，徐海峰最后说。
□质疑
当事人指冻结“非法”
据韩、李两人说，该笔款项被冻结时，他们并不知情。当时虽然是以杨健的名义打到裴志刚名下，但实际上是两人打给杨健5000万元，杨健还相当于赚取了1000万元的利润。故无论如何该笔冻结款和杨健的集资诈骗没有关系，而安阳高新公安分局的冻结事先不告知，事后也不理他们提交的所有证据，甚至当杨健的刑事案件已结案两年了，安阳高新分局明知两审判决不含该笔费用但一直不给解冻，“这完全是非法的，恶意的。”
两人认为，第一，该案相关证据显示，两人不是受害人，没在受害人名单上，该笔钱也未在非法集资款项清单中。杨健集资诈骗案破后，不少受害人已按比例拿回了少部分退款，但公安人员从未就返还集资款一事联系过他们。第二，该笔冻结款也并非杨健及恒康公司的赃款，甚至该笔钱根本就早已不属于杨健，“这是我们的投资款，我们的交易行为早在案发半年前就完成了，当时杨健的恒康公司还没成立，他也还没开始非法集资。”
相关判决书也显示，杨健的健翔公司是在2009年成立的，成立后曾投资东方玻璃钢厂、安阳振动器老厂等项目。
□追讨
5年努力未讨回钱款
“因为做生意我20多岁时就已相当有钱，但这个冻结可以说已让我公司倒闭，妻离子散，”谈及该件事的影响，韩华控制不住自己的泪水。
但更让韩华难以释怀的是对远在北京的李鸿涛无法交代，“他受的损失更大，员工的工资都开不起了，”韩华称，李鸿涛老家也在安阳，韩华的侄子娶了李鸿涛的侄女，由此过年时两家开始走动，“是我把他引到这个项目中的，这笔冻结款中，我的钱是小头，他的钱占大头。”
“我现在什么事也不做，每天沉浸在这里边。我父母都七八十岁了，前段我妈腰椎骨折，七八个关节骨裂，我也没心情管。”韩华抹着眼泪说，他辜负了李鸿涛的信任，李鸿涛虽然没有埋怨过自己，但这更让他难受。
李鸿涛曾在安阳做过10多年老师，后来进京做出版，他感觉投资家乡也是对家乡建设的支持，但目前该笔款项的冻结让他一筹莫展，“睁眼就是想这个案子，到哪儿都是碰壁。”
据了解，近5年来两人从安阳反映到北京，先后拿到10多份各级领导的批示并要求督办，曾获两名市委书记、现任市长及3任政法委书记、两任公安局长的批示，河南省政法委也两次督办。“每次拿到领导的批示，我们就觉得距离解封近了一步。虽然看到了希望，但最终又触不可及，”李鸿涛声音低沉地说。
□进展
安阳中院等介入调查
据记者了解，安阳高新分局曾委托会计事务所对杨健案的涉案资产进行审计。审计报告显示，韩、李二人并非受害人，这4000万元也不在集资诈骗案的1.9亿金额中。
李鸿涛也曾想通过诉讼渠道证明被冻结款和杨健的刑案没有关系。2014年3月，北京中闻律师事务所律师邓建国对其进行法律援助，向李的居住地法院北京昌平法院起诉，以合同纠纷为由要求确认该笔冻结款的归属。昌平法院虽然受理了该案，但安阳高新分局致函昌平法院，称不应受理此案。
“杨健的非法集资款去向并不难查，查清这4000万元的性质也不复杂，公安一直拖着既不解封也不处理，到底是在掩盖什么？”邓建国感觉无法理解。
徐海峰回应称，案件卷宗在9月19日已被安阳市公安局全部调走阅卷，高新分局没有解冻的权力，要想解冻需找其上级单位。但记者先后采访安阳市公安局经侦和法制部门，两部门工作人员都表示，并未查到调卷的相关情况。
据了解，安阳市委、市政府及市政法委也在关注该案进展，市政法委书记多次听取汇报，并督促依法依规解决。目前，安阳政法委及公检法机关已明确由安阳中院牵头，将恒康案中相关遗留问题彻底查清。
安阳中院一负责人称，因4000万冻结款本身就有争议，恒康案也是安阳地区第二个非法集资案件，对相关问题的处理，法院也没有经验。据其介绍，目前就非法集资方面相关问题的处置，最高法已经出台相关司法解释，河南省高院也出具了指导意见，要求“对于经查明查封扣押、冻结的财务与案件无关的，公安机关应依法及时予以解除返还款物，证明清单应随卷移送”。对此，安阳市政法委也牵头推出了规范性文件，要求在刑事案件审结后，对相关争议资产，最终依据最高法的司法解释作出裁定。
“具体到这个案件，到现在也快5年了，各方面反映强烈，政府也高度关注，我们会依据最高法的相关法律规定进行审理，并按照法律规定予以公正裁决。”这位负责人如是说。
□专家说法
该冻结函并无法律依据
昨日，著名刑诉法专家、中国政法大学教授洪道德在了解了该案的整体情况，并查看了相关“冻结函”与“承诺函”之后称，该封“冻结函”并无任何法律效力，而“承诺函”则非常明确地说明了所被冻结的4000万元的归属问题。
洪道德表示，冻结令的发出有一套严密的审批和程序，扣押要有手续，也要有清单，但这封“冻结函”从形式到内容全是错的，故可以追查一下，该函由谁起草，又是谁做的决定，内部审批程序是不是有等情况。至于该笔款项的性质、来源和流转，承诺函已经说得很清楚，而且款项的交割、“承诺函”的开具，又在集资诈骗刑事案件之前，当地公安应该拿出证据证明该笔款项为何应该被冻结。
至于4000万元的追讨，洪道德认为，两名案外人可以向法院直接起诉裴志刚还款。一旦法院审理，裴志刚必定会拿出冻结函，法院会审理认定该函件的真伪，也可以追查函件是谁做出的决定，就可以追查当初发函的法律依据，“都5年了，参与者应该知道该封冻结函是有问题的，它也没有法律效力，大家围绕着没有法律手续的函忙了5年。”洪道德表示，“如果公安既没有当初制发该函的记录，又没有人站出来解释发出函件的法律依据，案外人有理由相信，该冻结函是有人冒用，并不代表警方的真实意思。”
京华时报记者张淑玲
原标题：安阳高新公安分局被指非法冻结4000万元
