成华区大联动中心
成都市委十二届七次全会提出：在城市治理中，成都将坚持依法治理、系统治理和智慧治理，加快建设治理体系和治理能力现代化先进城市。
在依法治理方面，成都将深入推进法治成都建设，加快构建适应国家中心城市建设需要的城市法治框架体系，加强法治文化培育和社会信用体系建设，推动政府依法行政、企业合法经营、市民守法自律，营造全社会尊法、信法、守法、用法的法治良序。同时，深入推进平安成都建设，健全治安防控“五张网”，并注重运用法治的思维和方式化解社会矛盾， 确保城市安全、社会安定、市民安宁。
成都市政法委表示，在依法治理方面，成都将进一步深化“平安成都”、“法治成都”建设，同时还将进一步深化司法改革、深化政法队伍建设。
平安成都建设
将牢固树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理理念，依托“大联动·微治理”平台，创新“多网合一、多方联动、多元共治”治理模式，促进城市服务网、民生网、安全网“三网合一”，提升平安成都建设的综合效果。同时，抓实“大维稳”，强化“四重管控”，防范“五大领域”风险，维护社会大局平稳有序。
法治成都建设
成都将充分发挥司法对经济社会发展的“晴雨表”功能，加强对当前形势的分析研判，提出趋势性建议，为党委政府决策提供参考。同时，创新推动“法律七进”活动，大力开展“忠诚卫士”评选、“网格明星”推广等政法系列宣教活动。
司法改革
成都将扎实推动以司法责任制为核心的司法体制改革。按照中央、省委统一部署，确保10月底前“两院三地”全面完成试点工作；12月底前全市基本完成司法责任制改革任务。同时，深入推进刑事庭审实质化改革，探索扩大庭审范围和案件数量，边实践、边完善、边提高，力争今年至少达到200件。成都还将深入推进涉案财物集中管理，建设完成市级涉案财物集中管理中心。
政法队伍建设
成都将突出政治建警、能力强警、从严治警、从优待警、科学用警，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。同时，严格落实“两个责任”，深入推进党风廉政建设，强化正风肃纪，对出现的“害群之马”，坚持“零容忍”，坚决清除。
大联动、微治理
独居老人超48小时未进出将“预警”
去年以来，作为成都市大联动体系建设的先行试点，成华区借助“互联网+”，通过社会治理资源之间“大联动”，实现便民惠民社区“微治理”，已初步构建起“大联动、微治理”体系。
政务服务“一网式”
近600项事项实现网上审批
前两天，家住二仙桥街道东路社区的熊先生要办理医师执业变更，偶然听说登录成华区网上市民服务中心办事大厅就可以办理，他抱着试试看的心态上传了申请材料图片。不到半个小时，熊先生就收到通过审核和线下服务的短信,还根据短信委托第三方专业服务公司办理线下手续。
40分钟后，服务人员就上门收取了熊先生的申请材料，并代表他到区政务服务中心卫计局窗口办理医师执业变更。1个多小时后，他就收到了变更后的医师执业证和医师资格证。
这就是“大联动”带来的一项便利。成华区应急联动服务中心副主任李俊明介绍，成华区通过区级政务服务“一网式”，目前已有近600项事项实现网上审批。近8个月以来，该区网上审批共办结1000多件。
所谓“大联动”，就是进行横向信息资源整合、纵向各级联动联勤，联动发现问题、联动解决问题，让数据多跑路，让群众少跑腿。
前段时间，山东淄博的王健计划到成华区投资教育产业，但又不知怎样办理手续，他拨打了成华区“96966”市民服务热线。很快，区教育、卫生、工商等部门便主动联系到王健，告知其办理手续的流程和必备条件。
李俊明介绍，成华区整合了24个部门的热线和区长热线，启用统一的市民服务热线“96966”，接线后立即分解到相关部门，所涉及部门的限时办结程序启动。一个热线号码的背后，就是部门和街道的大联动。
社区服务“一键式”
吃喝玩乐购信息很齐全
如果说“大联动”实现了线上的数据信息整合，“微治理”则是在线下最大限度地推动服务治理向社区、院落、楼栋覆盖，向每个居民延伸。
家住成华区关家社区的欧理元老人独自生活，但他并非无人照管。老人每次进出小区和单元门都会在社区系统里留下记录，只要他连续两天时间没有出入记录，系统就会自动给社区管理员发出“报警”信息。
关家社区的社会管理创新是成华区探索社会治理现代化的一个缩影。李俊明介绍，成华区在部分社区试点建立了“社区院落综合服务管理系统”，对院落事务及养老服务进行精细化管理，“当独居老人健康数据出现异常，大联动中心的监控系统就会向社区相关工作人员发送提示。如果老人超过48小时未进出，系统将自动报警，社区网格员将及时上门了解情况”。成华区还开发了 “龙潭家空间社区”“新网E家”等手机APP及“宜人成华”等微信平台，为社区居民提供企业、商家、娱乐等各类信息，实现“一键式”社区生活服务。
成华区还探索了“一窗式”街道便民服务，通过与大联动信息平台对接、数据沉淀，探索建立了“证照库”，让居民不再重复提交材料，运行8个月以来共办理事项2600余件。
服务治理“一盘棋”
安全度、和谐度和满意度提升
“大联动、微治理”能够发挥作用，与成华区的区级服务治理大联动中心密切相关。这一联动中心相当于人类的“大脑”，不但储存着大量信息，还能够进行分析、研判、指挥。
成华区整合了25个部门、14个街道的人口、房屋、单位场所等9大类基础信息，建立了基础数据库，实现数据实时对接、信息分级共享。同时以“三无”院落整治、智慧小区打造、配套学校建设等项目为抓手，依托大联动信息平台整合了天网、院落、学校、重点场所等各类视频监控。
这些信息都可以通过成华区大联动中心50余平方米的环形高清彩色大屏展示出来。在巨无霸显示屏上，既有成华区三维地图，也有成华区公安指挥中心实时画面，还有各种渠道反映的民生诉求实时监控画面，以及事件办理情况统计画面。
通过这个联动中心，成华区形成了服务治理“一盘棋”格局，提升了社会安全度、社区和谐度和群众满意度。今年1至8月，成华区方面性违法犯罪、有效警情均呈不同程度下降态势，社区矛盾纠纷同比下降了4.6%、受理率达100%、调处成功率达98%以上。2015年，成华区在全市公共服务满意度测评中排名全市第二、中心城区第一。
记者 韩利
