市委十二届七次全会明确提出，建设国家中心城市是成都当前和今后一个时期的发展目标，全会对国家中心城市建设和绿色发展作出系统部署，必将科学指引和有力推动成都下一步发展。围绕国家中心城市的目标定位，从城市治理的角度如何解读？我市将采取哪些举措建设城市治理能力现代化先进城市？近日，记者采访了市城管委负责人。
围绕国家中心城市建设，关于城市治理，全会强调，要坚持依法治理、系统治理和智慧治理，加快建设治理体系和治理能力现代化先进城市。要坚持以人为本、民生优先、法治为基，推动城市管理向城市治理转型，建设与国家中心城市相匹配的治理体系和治理能力，加快构建适应国家中心城市建设需要的城市法治框架体系，确保城市安全、社会安定、市民安宁。
据市城管委负责人介绍，市城管委将结合城管实际工作，紧紧围绕建设国家中心城市的目标定位，以城市更加“干净、整洁、美丽、有序”为目标，从战略和全局的高度，进一步理清和明确下一步的工作思路、重点，抓好法治建设、标准与规范建设、配套设施建设和智慧城管建设，营造良好的市容环境，提升与国家中心城市相匹配的城市品质。
坚持依法治理
健全城市管理领域法规和标准体系
让生活更美好，让市民更幸福，是城市治理的目的所在。该负责人分析，随着经济社会转型，城市管理正在发生深刻变革，对城市治理体系和治理能力提出新的更高要求，城市管理必须顺应转型和变革要求。
国家中心城市的城市管理必须要有法律依据，有法制支撑。对于城市管理来说，法治建设要落脚到整个成都城市管理法治框架体系下，成为城市治理必不可少的分支。今年以来，成都城市管理领域的法治建设正在加速——《成都市城市综合管理条例（草案）》正在立法，《成都市市容和环境卫生管理条例》正在修订，《城市照明管理办法》正在制定中。同时，各类标准体系也通过法规正在逐渐建立，并将完善各种法规和标准体系。“一个城市的管理一定要有标准，要有规范。”该负责人表示，实施精细管理，必须要有完善的标准体系、规范的作业流程。
下一步，成都城市管理领域将坚持“立改废”并举，加快城市管理立法进程，完善管理标准和作业规范，进一步建立健全城市管理领域的法规和标准体系。深入推进城管执法“装备标准化、管理规范化”建设，加强司法衔接，严格执法管理，规范执法程序，加强执法督查，促进行政执法权力运行公开透明，进一步提升城市管理法治化水平。
坚持以人为本
深入实施七大便民服务项目
“管理的‘供给侧’需求，就是不能一味强调法治，还要考虑人性方面的需求。”该负责人表示。他分析，全会提出的建设治理体系和治理能力现代化先进城市，就要求城市管理工作必须牢固树立为人民管理城市的思想，“坚持以人为本，强化市民参与，创新管理手段，改进服务方式，完善治理体系，全面实现城市管理向城市治理转型。”在该负责人看来，多方参与，共同治理，是系统治理的必然之义。
成都城市管理将继续走城市管理转型升级的道路，实现传统人治向现代法治转变，突击整治向常态长效转变，主观随意向客观标准转变，简单粗放向规范精细转变，政府一元管理向社会多元治理转变。下一步，城市管理将更加重视和发挥群众主体作用，培育和发展城市管理志愿者协会、环卫协会等社会组织，利用和发挥好政务微博市民参与平台协会的作用，探索建立市民监管的考评机制，带动全民参与城市管理。坚持以人为本，市城管委将深入实施七大便民服务项目，编印服务手册，增设服务热线，开辟城管服务微信专栏，增强市民在城市管理方面的获得感和幸福感，大力激发市民的城市“主人翁”精神。
在该负责人看来，共同治理还要推动城市管理中心下沉，强化网格化管理，强化街道（乡镇）城市管理主体作用和社区自治功能；同时，坚持推进管理标准化、操作规范化和作业流程化，提升城市管理精细度。
原标题：提升与国家中心城市相匹配的城市品质 努力建设城市治理能力现代化先进城市
