国际在线四川频道报道（何欣桐）：10月31日下午，成都市纪委预防腐败局副局长刘耕芸一行来到天府新区华阳街道安公社区视察“微权力”治理工作情况，参观了华阳街道潜溪书院、安公公益茶座、社会关爱援助中心、廉政文化广场等点位，对其“微权力”治理给予了充分肯定。严治“微权力”的成都“华阳模式”引来各方关注。
在廉洁成都、廉洁新区的版图上，有一块民风淳厚、政通人和的富饶之地——华阳。在这里，有关安公治水、天理良心桥等廉政佳话家户喻晓、广为传颂，廉政历史文化源远流长。如今，在全面从严治党的新要求下，华阳街道深入推进“廉洁华阳”建设，为国家中心城市和国家级新区建设筑牢坚实的廉洁单元。
严治“微权力”，成都“华阳模式”引各方关注。
构建四大体系 将权力关进制度的笼子
据天府新区华阳街道党工委书记芶伟介绍，今年初以来，华阳街道层层压实责任，筑牢坚实的廉洁单元，切实推进“微权力”治理，建立健全责任、制度、监督、宣传等四大体系，使广大党员干部牢固树立正确的权力观，以敬畏之心对待手中的权力，秉公用权、依法用权、廉洁用权，消除权力“任性”的空间。
健全“微权力”治理责任体系。压实“两个责任”，党工委切实履行主体责任，统筹谋划推进改革发展和从严治党，纪工委认真履行监督责任，协助党工委抓党风、反腐败，着力发现和解决纪律作风方面的突出问题。制定了“三重一大”议事决策机制，梳理了街道党工委、办公室和社区三级责任清单，首次将社区党组织书记纳入了责任清单管理范围，确保无论是街道领导干部、或是社区干部，都能够明确责任、落实权力。
健全“微权力”治理制度体系。街道紧紧围绕重点民生工程项目和社区落实议事决策制度、“三资”监管、民生服务等方面的重点工作，进一步完善了《华阳街道投资建设工程及工程、服务项目实施办法》《华阳街道关于建设项目合同签订及报账签批流程的补充规定》《社区公服资金使用和管理办法》等关于涉及“微权力”运行的制度规范40余项。同时，按照“分管领导包片监管、业务科室对口指导”的工作原则，进一步完善街道驻点监督工作制度，深化对社区工作的指导和监管，切实扎牢了“微权力”制度笼子。
健全执纪监督问责体系。推进“两个覆盖”，把纪检执纪监督问责体系全面向基层延伸，构建纵向到底、横向到边的纪检监督体系全覆盖；严格执行制定《华阳街道社区廉情监督员管理办法》《华阳街道谈话函询制度》以及《推进源头治理预防腐败重点工作的实施方案》等，构建制度管权全覆盖。在28个社区推选廉情监督员84名。目前，社区廉情监督员反映问题30余个，发现问题线索8起。另外，还利用街道社会治理平台，设置了62596110廉情监督热线、纪检举报信箱、随手拍APP等，形成了社会监督合力。
健全“微权力”治理宣传体系。深度挖掘辖区丰富的廉政廉洁文化、家风家训文化等，充分整合街道文联、老协、自治组织等力量，开展丰富多彩的廉政文化活动；利用社区报、微信、橱窗宣传栏等形式，广范开展廉政文化教育，将廉政教育纳入“两学一做”学习教育，构建了“基地+中心+站点+联络员”的学习教育体系，启切实增强了社区干部的党性意识和廉洁自律意识。
在四大体系制度的规范指导下，据悉，今年华阳梳理出党工委班子主体责任清单28项、班子成员个人责任清单145项， 28个社区党组织班子及主要负责人梳理出责任清单800余项。全面启动“三不干部”和“不作为、慢作为、乱作为”问题的排查工作，排查出问题10条。街道通报社区干部2名，针对排查出的问题形成整改方案，全面整顿“三不干部”和“不作为、慢作为、乱作为”行为。目前开展各种督查60余次，印发督查通报20期，涉及到的办公室、社区共40余个/次，诫勉谈话、廉政约谈约70余人次，风清气正、干事创业的政治生态正在逐渐形成。
廉情监督员在工作
全面定权晒权 让权力运行轨迹一目了然
“没想到我们居民还有这么多的权力。”日前，在华阳街道安公社区广场，新添的展架吸引了来往居民的目光，这是安公社区全面“梳权”后绘制的“微清单”，全面展示社区在工作中的各项“微权利”、权利运行流程图和居民参与社区监督的权利内容。
“社区通过组织调研、走访、召开座谈会等形式，认真清理了社区的职责和权限，共梳理出‘三资’管理、工程项目、公共服务等6大类81条社区‘微权力’，编制出了这一份‘微权力’清单，就是为了理清社区工作人员在社区工作方面的权力边界，着力解决社区在工作中‘要干什么’、‘能干什么’等问题。”该街道安公社区党委书记张彪说。
梳理出“微权力”清单后，安公社区制作了操作流程图。按照权力清单，进一步完善社区81项权力的具体操作流程图，明确“微权力”的管理权限、程序环节等一些具体要求。解决了社区工作人员“怎么干”的问题。同时，社区将“微权力”清单的内容、工作流程、监督办法、问责办法在展示架上进行上墙，全面公开“晒权”。
同样，在菜蔬社区，对社区各类资金的管理，也是严格按照社区议事决策机制，充分发挥议事会、监事会作用，推行“廉情监督员”制度，充分调动社区居民共同监管社区财务，充分发挥民意使用各项资金。
“以今年我们社区的公共服务项目——给辖区内向阳三期、西藏地矿等小区安置便民椅为例，社区先入户收集居民的意见进行汇总后，发现居民安置意愿强烈，然后社区工作人员、议事会成员、廉情监督员联合成立了一个询价小组，对相关商家进行询价。询价后，召开居民议事大会，比选出最佳方案。以前社区的几个人就定了的事情变成了30多个人共同决定，从根本上杜绝了腐败的发生。”华阳街道菜蔬社区党委书记陈珊说，“无论是‘三资’管理还是物资采购、低保（五保）申请，又或是工程项目等各个方面，有什么程序、每个环节怎么做、什么时候结束，都在廉情监督员的监督下完成。办事透明了，居民们的疑虑就自然消除了，对干部会更加信任。”
在华阳的各社区，通过“微权力”清单制度，对社区“三资”管理、物资采购、工程建设、公共服务、社会保障等日常运作频繁、群众普遍关心的社区权力，悉数纳入了微权力清单目录管理，实现权力清单以外再无权力。
目前，仅安公社区就梳理“微权力”清单81项，绘制了81幅权力运行流程图，并健全了35项“微权力”监管制度，通过会议讨论、活动宣传等方式，全面“梳权”、阳光“晒权”、从严“管权”。
严治“微权力”，成都“华阳模式”引各方关注。
营造氛围 让廉洁文化时时深入人心
近期，华阳街道廉政教育基地安公社区开始定期播放廉政电影。每周二晚上7点，影片还没有放映就有不少居民、行人驻足等待电影放映，小广场上人头攒动，热闹非凡，大家围坐或围站在临时搭建的舞台荧幕周围，高兴地观看着影片。近期播放了《忠诚与背叛》、《永远在路上》等影片。精彩的电影情节让群众重温了中国共产党第一届中央监察委员会的故事、长征的辉煌，“这些电影不仅丰富我们的生活，更是让我们更深刻的认识了党的伟大事业。”每每影片放映结束后，居民们仍意犹未尽。
通过坝坝电影进行廉洁文化宣传，是今年来华阳街道打造自身廉洁文化品牌的一个缩影。据介绍，今年以来华阳街道成立了“党员志愿者服务队”，每月专题为辖区党员群众宣讲红色经典。
同时，华阳街道将廉政文化建设与传统文化、现代文化结合起来，着力打造具有华阳区域特色的廉政文化，在锦江、二江寺、香山、安公等几个社区分别打造了廉洁文化广场。通过社区廉洁文化广场、廉洁文化电影周、廉洁文化艺术展行等载体，深入持久地开展廉政宣传教育，将廉政文化与社区文化有机融合，采取寓教于乐、群众喜闻乐见的形式，吸引群众广泛参与，让大家在潜移默化中受到教育，营造一个充满生机活力、处处洋溢着廉洁清风的和谐、美好社区，进一步提升风清气正的社会风气，在华阳营造浓厚的廉洁文化氛围，让廉洁文化深入每个居民心中。（成都天府新区华阳街道办事处 供图）
原标题：严治“微权力” 成都“华阳模式”引各方关注
